美政策变化对中日韩合作有何影响?有一个问题三方必须重视(7)

2025-03-27 10:56  观察者网

至于未来韩国政府的对华政策,肯定要看是哪个政党上台,才能进行判断和分析。假设未来是共同民主党上台,那么在这方面肯定调整幅度会大一些,即回到韩国传统的平衡外交。即便假设国民力量党再次赢得政权,我觉得也不会完全继承尹锡悦的这种政策。

因为尹锡悦的政策可以用极端来形容,甚至韩国保守派的主流人士都认为尹锡悦本身就是一个极端,并不代表韩国主流的保守外交政策。

过去中韩关系改善都是在什么时候?几乎都是在韩国保守派执政时期:朴槿惠当时直接参加了中国的九·三阅兵;李明博时期中韩升级为战略合作伙伴关系;甚至中韩建交也是在卢泰愚政府时期发生的。所以韩国过去的保守派执政并不像尹锡悦这样极端,反而是务实的,是从国家利益出发来制定外交政策的。

所以即便未来是正统的韩国保守势力上台,那中韩关系也可能多多少少会往更加务实的方向去调整,而不是像现在这样无条件"一边倒"的外交政策。

特朗普归来,但朝核问题同八年前已截然不同

观察者网:韩国最关心的另一个问题就是朝核问题,而传统韩国保守派和进步派对于朝核问题的解决路径是有比较明显的分歧,这也导致了两派人士对华态度的不同。虽然说尹锡悦不能算是传统的保守派,但尹锡悦的这种亲美是否也反映了韩国保守派的普遍态度?即希望完全助借美国的力量来解决朝核问题,并且对中国在朝核问题上的作用存在高度不信任?您对此怎么看?

詹德斌:韩国的保守派和进步派对于朝鲜问题的认知可以说是完全不同的。保守派是从国家的角度看朝鲜问题,而进步派则是从民族的角度看朝鲜问题,所以它们的政策出发点实际上是不一样的,对朝鲜的定位本身也不一样,政策目标也不一样。

保守派更多地想通过强硬手段解决朝鲜政权,从而实现统一;而进步派更多地想通过和平共处的方式来慢慢实现统一。方式和目标不同,所考虑借助的外力自然也就不同了。

如果韩国想通过军事手段,那就要依靠美国;如果想采取和平共处的方式,那就要通过中国来促成合作与对话。从这个角度来说,判断韩国政权是亲华还是反华的,其实就没有那么密切,因为中国在这个过程是起到工具性的作用。

从保守派的角度来说,因为它的目标是通过军事手段实现国家统一,所以它面临的最大障碍就是朝鲜的核武器。而韩国的保守派认为,中国在过去的朝核问题上提供的帮助很有限,反而在某种程度上"庇护"朝鲜,所以保守派就会形成"为什么要依赖中国?只能依赖美国"的战略认知。

进步派恰恰相反,进步派认为要推动和朝鲜的和解,让朝鲜主动放弃核武器,在这个方面中国的重要性就比较高了。而且即便在制裁朝鲜的问题上,中国仍然扮演着促进对话的这么一个积极角色。

所以韩国两派对朝政策目标的方方面面都不一样,这导致他们对中美的判断和认知也都不一样。

2024年10月,朝鲜官媒发布照片,显示以爆破方法完全封闭江原道高城郡甘湖里一带的公路和铁路60公尺区段和开城市板门区东内里一带的公路和铁路60公尺区段。朝中社

观察者网:朝核问题,也是中日韩三国共同面临的区域安全问题。但三国对于朝核问题的态度,可以说存在较大分歧。随着俄乌冲突逐步走向和谈,在不远的将来,外界普遍认为将有一场新的"特金会"。对此,您怎么看?同特朗普第一任期相比,朝鲜问题当前出现的最大变数是什么?未来若中日韩关系进一步深化,在推动促进朝核问题的解决上,有哪些关键的发力点?

詹德斌:应该说朝鲜问题较特朗普第一任期的变化还是相当大的。首先,朝鲜领导人明显比之前更加自信了,这来源于武器的开发。过去六、七年,朝鲜武器开发的进展很大,无论是短程还是中程导弹,如高超音速中远程弹道导弹、火星-19等等,所以朝鲜认为其自我防卫的能力得到了大幅加强。

第二,俄乌冲突引发俄朝的"结盟",这对于朝鲜外部环境的塑造也起到了很大的作用。而且联合国体系下对于朝鲜的制裁,随着俄罗斯拒绝履行制裁,可以说很大程度上也已经基本崩溃了。当然,俄罗斯也未必能够完全满足朝鲜的需求。

第三,朝鲜领导人对自己的执政信心跟七、八年前也不一样。特朗普第一任期上台的时候是2017年,那时候朝鲜领导人执政才几年?当时他的执政经验还是相当不足的,但现在就完全不一样了。

那么在这种情况下,朝鲜领导人对于通过与美国谈判来获取经济上和其他方面的支持,这种紧迫性就没有那么强。再加上整体处于中美战略竞争的大环境下,使得朝鲜在外交上回旋的空间大幅增加。

所以光从这几点来看,与2017年的时候还是有很大不同的,这会导致什么结果?就是当美国在未来呼吁朝鲜对话和谈判的时候,朝鲜的谈判筹码是大幅提高的,这也会导致谈判难度增大。

当然,这取决于美国现在对朝鲜的诉求到底如何,如果还是要求朝鲜实现完全无核化,举行"特金会"的难度应该相当大。但如果从特朗普一直称朝鲜是"Nuclear Power"这个表述词来看,假设未来美国降低自己的谈判目标和预期,比如推行核军备谈判、分阶段去核化、实际暂停核试验、某种程度上默认朝鲜拥核等等,美朝"特金会"举行的可能性就会大很多。

回到中日韩话题,我认为中日韩合作实际上是无法解决朝核问题的,美朝双边关系才是解决这个问题的关键。当然中日韩也不是无事可做,中日韩可以为美朝合作营造更好的环境,但只能起到一定的分担作用,而不是真正处理和解决。