就我们国家来说,城市化率和人均收入还没有达到欧美国家,但女性职场参与率较高,尤其是在大城市,提高生育率既要加大生育补贴投入,又要能解决职场女性生育面临的各种挑战和困难。生育补贴政策方面,或许有以下经验值得我们参考:
1)"阶梯激励",加大对生育多孩的奖励。法国对生育一孩、二孩和多孩进行阶梯式的一次性和每月补贴,对提高生育率效果较好。
2)减少生育对职场女性的不利影响,如强制男性休等额的陪产假。当男性员工和女性员工一样需要休产假时,企业对职场女性的隐性歧视就会大大减小。比如,瑞典的"配额制育儿假"中父亲必须休满90天,期间薪资由社保支付90%。
3)提供全面的托育服务,减少育儿对职场女性的不利影响。比如丹麦,0-6岁托育服务覆盖率超95%,政府承担80%费用,法国 "产前到小学免费医疗"。有分析认为德国在公费托育服务上存在30%左右的缺口,这对德国的生育率有明显不利影响。
提高职场女性的婚育意愿可能是关键。在上一篇《中国人口何处去》中就有分析到,男女性别比例的失衡,可能是结婚率下降的重要原因。如在2006-2010年出生的人口中,男性比女性多出约20%,之后出口的性别差有所缩小,但仍维持在115:100以上,直到2016年以后才回落至105:100。可见,未来十年陆续进入婚育年龄的年轻人中,性别失衡将比较严重。
图7结婚登记数下降趋势明显
数据来源:wind,中泰研究所
如果只是男性多于女性造成部分男性结婚难,可能对整体婚育率的影响还不会那么大,但现实情况是不少女性,尤其是高学历的职场女性也会觉得找到合适的婚配对象并不容易。这可能与不同学历水平的性别失衡存在巨大的结构性差异有关。
图820-30岁中国男女人数差距
数据来源:国家教育部,中泰研究所
在20-30岁的年轻人中,本科以下学历的,男性人数大幅超过女性,而在本科及以上学历的,女性人数明显超过男性。这增加了高学历女性找到合适婚配对象的难度。可见,如何提高职场女性的婚育意愿可能是提高我国总体生育率的关键之一。