特朗普2.0:美国在世界上的角色将发生改变
黄靖:特朗普即将重返白宫。可以预期,他将给美国的内外政策带来根本的变化。事实上,就在正式入主白宫前,他看起来已经就格陵兰岛与加拿大提出了匪夷所思的主张。特朗普的第二届任期对全世界意味着什么呢?
戈德曼:我会把格陵兰岛的问题暂时放到一边。丹麦拥有格陵兰岛的主权纯粹是一个历史的偶然。丹麦与这个4.5万人口的岛屿并没有多少联系。就算将格陵兰岛转交给美国治理,在全球战略或外交政策的层面也不会产生实质性的影响。这不是什么难题。
特朗普面临的基本问题是任何美国总统都要面对的。美国目前的对外净投资头寸为负24万亿美元。这是过去30年来形成的。美国累积的贸易赤字约为24万亿美元,主要通过向世界其他国家出售资产来弥补进口超过出口的部分。过去10年来,这主要是靠出售股票。美国通过科技股市的繁荣来填补贸易赤字的差额,这种情况是不可持续的。
经济学家亚瑟·奥肯有句名言,"任何无法永远持续的事物,终将结束"。因此特朗普高度强调复兴美国的制造业、扭转贸易赤字。但无论谁当美国总统都要应对这件事。特朗普试图采取一些行动,这意味着美国在世界上的角色将发生改变,美国的经济也将呈现不一样的类型。
我认为,为了取得成功,特朗普必须做出许多改变。仅仅靠加征关税不足以实现他的目标,还需要做许多事情。但我们已经来到一个历史的转折点,美国根本无法继续扮演过去30年来在世界经济中的角色。
黄靖:我同意你说的,美国需要改变目前的局面。没有哪个国家,特别是美国,能够承担如此庞大的贸易赤字,以及高达36万亿美元的债务,看看利息有多高就知道了。但众所周知,美国自上世纪90年代形成的霸权,或者也可以说从1945年起成为霸权。这个霸权建立在美国的联盟体系之上,特别是所谓的跨大西洋关系,即美欧联盟,不仅支撑美国赢得了冷战,也将威尔逊主义推向了极致。
自从克林顿政府开始,美国利用全球主义的政策或者说战略,希望将全世界"美国化"。但现在特朗普不想走这条路线,特别是维护跨大西洋关系。他甚至考虑退出北约。如果这成为现实,接下来怎么办?因为跨大西洋关系不仅是过去40年来支撑美国霸权的基础,也是所谓自由主义国际秩序的基础。如果这个基础不存在了,我们会面临一个怎样的世界?
戈德曼:我认为美国的亚洲盟友,比如日本、韩国与澳大利亚也十分重要,与美国在欧洲的盟友同样重要。但过去20年来美国影响力的下降,很多时候是自己造成的。美国曾经以为"历史已经终结",认为苏联垮台后全世界都会接受自由民主体制。马克·卢比奥在15日的国会听证会上形容这是一个错觉。我认为特朗普政府在这个问题上的态度发生了根本性转变,具有重要意义。
以卢比奥为例,去年9月,他发表了一份关于中国经济的长达60页报告,题为《中国制造的世界》(The World China Made)。卢比奥对中国的批评非常激烈,他显然不是中国的朋友。但这份报告说,中国基本上完成了当初设定的所有目标。中国制定了雄心勃勃的科技转型目标,并成功地推进,以引人瞩目的方式在全球建立了供应链。

当地时间1月16日,卢比奥出席参议院提名确认听证会现场。 美联社
我认为,尽管卢比奥对中国的批评非常激烈,但他还是承认了中国的成功,这是一个十分重要的进展。美国人对本国体制优越性的一个不切实际的认识就是,没有其它任何制度能够比美国更加成功。但如果我们承认现实,中国已经实现了2012年以来提出的目标,包括"一带一路"、"中国制造2025",就必须认识到,中国是一个长期存在的事实,我们必须在同一个世界中共存,而不是相互毁灭。
黄靖:我们稍后再谈中美关系。现在我想继续谈论美国和全球秩序。我们知道,真正让美国和欧洲近年来走到一起的是乌克兰战争。特朗普先是说要在24小时内结束这场战争,但现在又说需要六个月。我知道你有不同的解释或阐述。在你看来,特朗普总统是否真的能以他想要的方式结束这场战争?
戈德曼:要真正结束这场战争还面临着现实的困难。但非常重要的是,特朗普曾多次在公开场合承认北约的东扩导致了战争爆发,而不是完全把责任归到普京头上。特朗普认为,美国及其盟友也对这场战争的爆发负有责任。承认双方都有责任是找到一个彼此都能接受的和平协议的前提。
现在,显而易见的困难是,每个人都知道,俄罗斯掌握了战场上的优势,而美国不想显得软弱,不希望让外界看起来是普京总统在主导谈判。俄罗斯最主要的诉求是乌克兰保持中立,不能加入北约。对美国来说,在此时此刻接受这个要求会被视作大大的示弱。特朗普不想被人批评软弱。
所以,我认为未来几个月内暂时不会有进展。更有可能发生的是,俄罗斯逐步扩大战场上的优势,而乌克兰政府内部将出现某种"裂痕"。泽连斯基会下台,要么被将军们推翻,要么是输掉一场选举。乌克兰内部会发生变故。只有到那个时候,美国才能与俄罗斯达成和平协议。
我认为这是特朗普想要的结果。他根本不想看到乌克兰战争爆发,也显然担心战争升级的可能性,这是一个真实存在的风险。但另一方面,作为美国总统,特朗普不能让形势看起来像是俄罗斯人在主导谈判。
欧洲不能依靠美国保护,只有德国选择党拿出现实方案
黄靖:俄罗斯方面的要求基本有两条。首先,如你所说,乌克兰不能加入北约。其次,俄罗斯会保留所占领的第聂伯河以东地区。
在我看来,第一个条件是俄罗斯不容让步的,这也是普京的根本目标。围绕第二个条件,双方是"可以谈判"的。但我同意你的观点,没有美国和欧洲国家的支持,这场战争根本无法持续,乌克兰无力打下去。
因此,现在的问题是,如你所说,乌克兰内部将发生一些事情,不管是政权更迭还是领导层换人,都是很有可能的。可以看看朝鲜战争、越南战争、阿富汗战争是如何从战争阶段转入谈判阶段的。当这种转变发生时,领导层总会更换。这是否意味着,特朗普会通过切断或者叫停援助来让乌克兰人意识到,他们不可能继续这样战斗下去?










