李迅雷:我认为财税体制改革,三中全会已经有明确表述:中央财政事权原则上通过中央本级安排支出,减少委托地方代行的中央财政事权;不得违规要求地方安排配套资金,确需委托地方行使事权的,通过专项转移支付安排资金。
中央财政要在统筹、优化经济结构方面能发挥作用。2023年,中央财政支出占比明显偏低,约14%,我觉得明年有望提高。明年特别国债的规模我估计是2~3万亿,其中1万亿主要用于补充国有大型银行资本金。剩余大约两万亿会由中央财政安排用于民生、社会保障以及促进消费。
财政部 网络
这对整个财政支出结构优化有利。我估计明年会有大约2.8万亿人民币的化债规模,这些资金主要通过政府专项债。如果专项债总规模是5万亿,就意味着还有2.2万亿专项债可以被用于收储,其中将主要用于购买保障性住房。
观察者网:对普通读者而言,大家很关心"稳住楼市股市",今年以来中央积极出手,在稳楼市、稳股市、稳企业信心等领域已经出了大量的政策。您觉得是不是中国经济是不是已经软着陆了,到了探底回升的时候了?您对明年经济增长率如何预判?
李迅雷:我觉得为稳楼市、稳股市还是做得不错。9月26日以来,我们的股市有了一个明显的上升。虽然之后有所调整,但是相比于9月24日之前的2700多点,指数表现还是不错。今年A股市场总体呈现上涨的势头,房地产也有了止跌回升的迹象。所以我觉得随着2025年稳楼市的增量政策出台,经济增长会和我们的消费和投资同步,如果消费能增长5%,经济增长速度也应该差不多。
所以,明年政府的目标大概率也是5%左右,只要消费起来了,实现5%左右的目标难度应该不大。
观察者网:近期关于美联储将在下周进行"鹰派降息",也即美联储或将削减点阵图中对降息的指引的预期越来越高。您是否认为潜在"鹰派降息"预期和中美利率倒挂的现状会对我们明年的财政、货币政策产生影响?
李迅雷:美联储12月应该是大概率会继续降息,明年初大概率也会继续降息,但是他们可能会在明年下半年结束降息周期。只不过这并不影响我们国内继续采取适度宽松的货币政策,中国的财政货币政策有一定的独立性。现在中国的实际利率处于历史高位,高于美国,所以我们不能看名义利率。我认为明年中国的降息空间比较大,国内降息降准的空间依旧存在。