媒体:个税起征点要不要提高?要从多方面分析(3)

2025-03-05 17:17  第一财经

提高个税起征点,还要考虑财政可承受能力。这需要测算个税减税方案导致的减收规模,以及对财政可持续性的冲击。

近些年受经济下行、减税等影响,全国财政收支矛盾不断加大。个税作为第四大税种,收入增速明显放缓。财政部数据显示,2024年个人所得税14522亿元,比上年下降1.7%。

因此,考虑到当前形势下财政可承受能力减弱,以及实际人均家庭消费支出负担水平,不宜过高提高个税起征点。如果起征点过高,财政减收过大,可能对地方财政冲击较大,并影响中央对欠发达地区的转移支付力度。

老百姓除了关注个税起征点变动外,还应注意到近些年中国更加侧重通过增加专项附加扣除来减轻个人税负。比如2019年推出子女教育、赡养老人、住房贷款利息等6项专项附加扣除,2022年新增了3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除,2023年提高了子女教育、赡养老人、3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准。

相比于提高个税起征点带来的普惠性减税,且实际高收入阶层减税额度更高,增加或提高专项附加扣除类别或标准,使得减税更为精准,更加公平。按照专家测算,对于"上有老、下有小"的纳税人,个人综合所得年收入不超过10万元的,基本无须缴纳个税。这也是为何近些年虽然提高个税起征点呼声较大,但实际个税减税政策发力点均在专项附加扣除上。下一步,专项附加扣除标准仍有较大完善细化空间。