除了经济金融政策加码外,此次会议特别强调对改善营商环境和兜牢民生底线的关注。提出"要帮助企业渡过难关,进一步规范涉企执法、监管行为" "加强低收入人口救助帮扶"。
一分部署,九分落实。会议要求,各地区各部门要认真贯彻落实党中央决策部署,干字当头、众志成城,充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性,推动经济持续回升向好。广大党员、干部要勇于担责、敢于创新,在攻坚克难中长本领、出业绩。要树好选人用人风向标,认真落实"三个区分开来",为担当者担当、为干事者撑腰。要支持经济大省挑大梁,更好发挥带动和支柱作用。
为何提要增强做好经济工作"紧迫感"?
进入三季度,中国经济延续恢复态势,但经济景气度有所下降,经济恢复不平衡问题持续凸显。随着全球主要经济体纷纷开启降息周期,我国经济加码逆周期调节扩内需所面临的外部约束条件逐步缓和。可以说,当前我国加码宏观政策调控迎来有利窗口期,更为重要的是,加大宏观调控力度的紧迫性和必要性显著提升。
会议也指出,我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。同时,当前经济运行出现一些新的情况和问题。要全面客观冷静看待当前经济形势,正视困难、坚定信心,切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。
可见,在此关键时点,高层召开会议部署下一步经济工作,是精准"把脉"了当前经济运行面临的主要矛盾并"对症下药"。会议指出,要抓住重点、主动作为,有效落实存量政策,加力推出增量政策,进一步提高政策措施的针对性、有效性,努力完成全年经济社会发展目标任务。
中国银行研究院9月26日发布的《2024年四季度中国经济金融展望报告》(下称"《报告》")指出,全年实现GDP增长5%的目标,需要宏观政策加倍发力,提高针对性,未来政策需要从供给端为主转向供需并重。若外部环境整体平稳,宏观政策力度加大并且效果较好,内需加快恢复,预计四季度及全年GDP分别增长5.1%和5%左右。
高层首次定调要促进地产"止跌回稳"
会议对房地产的表述内容释放出极强的政策宽松信号。会议首次明确提出,"要促进房地产市场止跌回稳",显示出国家稳楼市的决心。
中指研究院政策研究总监陈文静认为,本次首次在政治局会议中指出要"促进房地产市场止跌回稳",进一步表明了当前稳定房地产市场对于稳定宏观经济的重要性,房地产市场止跌回稳,才能更好地为宏观经济平稳运行提供支撑。
上海易居房地产研究院副院长严跃进也表示,这是中央政治局对房地产市场行情做出"止跌回稳"的明确指示,此处"止跌"既包括成交量止跌,也包括成交价格止跌。观察7月份以来各地新房和二手房交易数据,尤其是8月份数据其实面临了新的压力。"止跌回稳"信号发出,非常明确,要求各地做好稳市场交易和价格的工作。这也意味着四季度各地或有重磅加码政策持续推出,以更好促进房地产市场止跌回稳。
会议从供需两方面明确政策方向。其中,在需求端,会议明确提出,"要回应群众关切,调整住房限购政策,降低存量房贷利率"。
9月24日人民银行出台的5项房地产金融新政之一就是引导银行降低存量房贷利率。央行行长潘功胜当日就表示,银行下调存量房贷利率,有利于进一步降低借款人房贷利息支出,预计这一项政策将惠及5000万户家庭,1.5亿人口,平均每年减少家庭的利息支出总数大概1500亿元左右,这有助于促进扩大消费和投资,也有利于减少提前还贷行为,同时还可以压缩违规置换存量房贷的空间,保护金融消费者的合法权益,维护房地产市场平稳健康发展。
严跃进预计,10月底会正式启动全国存量房贷普降的操作。而对于限购政策,陈文静指出,当前仍有限购政策的城市仅包括北上广深、天津和海南部分地区,预计未来北上深的限购政策将进一步优化调整,广州等其他地区限购政策有望全面放开,北上深更大力度优化限购政策也有助于发挥大城市带动效应,提振市场信心。