"你家狗也不拴绳，俺家孩子好几次被'多多'追着跑回家，小手攥着我的衣角直哆嗦，吓得脸发白。"赵宁一肚子怨气。"'多多'脾气好得很！从没咬过人，见谁都摇尾巴。它就是嗓门大了点，害啥怕啊？"孙超语气里透着委屈和被投诉的不理解。
在锦州市府广场，环卫工人李大姐的清扫工具中专门配备了"宠物粪便清理夹"。"平均每天起码要清理十多处狗粪。"李大姐说，夏季遛狗人数增多，狗粪便清理量比冬天多一倍不止。望着广场地面几处清除难度较大的污渍，李大姐无奈地叹了口气。
记者走访省内多地发现，这样的场景在城市公园、街道、小区并不鲜见，不文明养犬行为已成为"高频扰民清单"。在市民集中吐槽的焦点中，遛犬不拴绳导致的惊吓与伤害、粪便不清理造成的环境污染、深夜犬吠引发的邻里矛盾排名前3位。此外，"我家狗不咬人"这个经常被养犬人挂在嘴边的理由受到的诟病最多，被称为"最不讲理"的申辩。
持续治理
难在"软"约束与"硬"盲区
"我邻居家的狗天天半夜叫，这事儿归哪个部门管？"在各地的12345热线电话里，类似的投诉经常接到。
记者了解到，养犬管理涉及公安、城管、社区等多个部门，但各自有各自的管理重点，并没有一个部门能做到全覆盖，属于"多龙治水"。现实中，记者调查发现，我省有养犬管理规定，各地也都出台了养犬管理条例或办法，但在执行层面仍面临"法规明晰却难落地、部门联动难在协同、习惯养成难以短期见效"等多重困难。
采访中，涉及养犬的管理部门相关人员都提到各自难处。物业说没执法权，只能劝导；社区表示虽然能调解，但不能罚款惩戒。即便省或地方有规定，遛狗不牵绳可处200元罚款，拒不改正三次就收容犬只，但在实际执法中，现场取证非常难。管理部门人员也缺乏持续跟踪的人力与监控手段，无法准确认定其是否属于"屡教不改"。
除了相关部门管理范围有限，养犬人对相关法规不了解、缺乏犬类行为认知常识等也是不文明行为出现的重要原因。
现实中，不关注或不清楚本地养犬管理具体条款的养犬人不在少数，而且超三成的养犬人认为"牵绳束缚了狗的自由"，从情感上不愿意接受。
