5月22日，美国国务卿马尔科·鲁比奥将抵达瑞典赫尔辛堡，出席北约外长会议。这是北约领导人7月安卡拉峰会前最后一次高级别外交集会。
然而，会议桌外的气氛远没有桌面上那么平静。随着美国宣布从德国撤出5000名士兵、调整向波兰部署4000多人部队的计划，以及特朗普多次质疑北约集体防御条款的效力，欧洲盟友正在经历一场关于美国承诺是否仍然可靠的集体不安。
会议前夕，有知情人士透露，欧洲各国已准备在会上向鲁比奥施压，要求美方就撤军计划给出明确解释。
从撤军到调整部署
5月1日，五角大楼宣布计划从德国撤出约5000名美军人员。这一数字看似仅占驻德美军总数约七分之一，但其象征意义远超规模本身。
德国是美军在欧洲的指挥中枢，而拉姆施泰因空军基地是美军向中东和非洲投射力量的关键节点。
特朗普对此给出的理由是，德国总理默茨此前公开批评美国在伊朗战争中的战略"没有计划"，美方认为这反映了德国"不支持"美国安全利益的立场。
然而，撤军并非孤立的动作。
