证监会龙年首场发布会 释放哪些强监管信号?(4)

2024-02-26 09:22     第一财经

提高效率、加大力度,立体提升违法成本

对证券违法行为的处罚力度是投资者广泛关注的一个问题。近年来,证监会从行政处罚、民事索赔、刑事追责等方面持续发力,努力解决违法成本低的问题。比如推动修订《证券法》,提高行政处罚幅度,建立集体诉讼制度;推动《刑法修正案(十一)》出台,提高证券犯罪的刑期,加大刑罚处罚力度。

2020年《证券法》修订后,证券违法行为的罚款金额上限已有大幅提高。对欺诈发行行为,罚款限额从募集资金百分之五,提高到最高可至募集资金的一倍;对财务造假等信息披露违法行为,从最高罚款60万元,提高至1000万元;对内幕交易、市场操纵等违法交易,从给予违法所得1~5倍罚款,提高至1~10倍罚款。

不过,不少投资者仍然反映处罚过轻,违法成本太低。田轩表示,新《证券法》虽对证券违法行为加大了惩处规定,但力度仍然较轻,从近两年资本市场相关处罚案件来看,也体现了政策执行力度不强、市场威慑力不足的问题。目前,监管执行过程中由于相关法规不完善、适用情形不明确等问题,仍存在新旧证券法并行的情况,同时《证券法》与司法体系(尤其是《刑法》)尚未完全打通,导致政策执行不彻底。

对此,证监会也从两方面给出了解释。一是目前还处于新旧《证券法》的交替适用期,未来会有更多案件适用新《证券法》,处罚力度也会越来越大。二是从追责程序来看,我国将行政处罚、民事索赔和刑事追责分为三类不同的独立程序分别处理。据李明介绍,证监会下一步将不断提高执法效率,加大执法力度,进一步丰富惩戒手段和方式,综合运用监管措施、行政处罚、市场禁入、失信惩戒、重大违法强制退市等行政措施,用好集体诉讼、支持诉讼和刑事手段,对违法者形成叠加打击效应。

针对市场高度关注的案件,证监会还将主动通报工作进展与处罚结果,并及时发布类案情况、执法综述,提升执法透明度。

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