连机场都没有的苏州,凭什么晋级特大城市?

2023-09-21 17:39  九派新闻

特大城市阵营又增加了新成员。这一次,是苏州。

最近,针对"苏州工业园区并入姑苏区"的传闻,"苏州发布"明确回应,相关"信息不实"。并借此澄清,近期国家统计局对全国城乡(含开发区)分类代码进行了更新,苏州城区的统计口径包括苏州工业园区,其下辖社区的城乡代码由镇中心区(121)改为主城区(111)。

也即是说,原先并未纳入主城区范畴的苏州工业园区,现在在统计口径上被划入了城区。由此,苏州城区人口一举突破500万,正式迈入特大城市之列。

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长期以来,GDP稳居全国第六,常住人口早就破千万的苏州却未进入特大城市之列,让很多人不解。这背后的主要原因就是因为苏州有一些特殊情况,导致在统计口径上有点"吃亏"。

因为城市的等级是按照城区人口规模来划分的,而苏州的县域经济发达,部分未被纳入城区的县域占据了大量人口。同时,拥有超百万常住人口,在苏州经济版图上占有举足轻重地位的工业园区,也被排除在城区口径之外。所以,第七次人口普查中,苏州的城区人口连400万都不到。这一次,通过把工业园区人口纳入,苏州终于算是如愿进入特大城市之列,国内超大特大城市由此也增至22城。

当然,就现实看,这一调整,除了表面上的"身份"进阶,确实在很多方面未有实质性影响。因为这仅仅是统计口径的调整了,并不意味着真正的人口增量。但从长远看,依然是很有意义的。因为中国城市资源的配置,包括至关重要的政策资源,主要是按照城市的等级来进行的。在没进入特大城市之前,很多方面的机会,苏州这个国内城市中的"第六大经济体",都面临无缘分享的尴尬。

比如,这一次很多分析者都提到一个例子,今年7月,国务院常务会议审议通过了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》,其中明确,要加大对城中村改造的政策支持,积极创新改造模式,鼓励和支持民间资本参与,努力发展各种新业态。显然,按照过去的口径,苏州就享受不到这一国家政策的红利。