2.中后期的赋役黄册和里甲制度，促进人口政策发展完善
黄册和里甲制度其实是明太祖朱元璋在洪武十四年在湖贴制度基础上完善编制出来的，此法以户定里，既对每户人家进行有效的登记在案，又同时管理基层社会，把人口统计、征收赋役与治理基层社会结合起来，进一步完善和强化封建王朝对于人口的管理。
洪武十四年首次推行黄册制度，在造册过程中，"严格规定由里到州县再到府最后送至布政司"，严密的审查和制册程序，保证明朝政府有效掌握了全国各地人口、土地等经济状况；其次，为了保证中央集权、皇权巩固和削弱地方地主和乡绅实力，开国皇帝朱元璋同时推行里甲制度规范地方社会的权利结构，让制定的人口政策能够尽可能的覆盖全国，保证百姓在人口政策的福利下能够尽心尽力服务于大明帝国。
在黄册和里甲制度的加持下，明朝中后期人口政策在明太祖初期打下的基础人口政策上不断巩固和完善。像政府有组织、有目的地迁徙百姓，让全国发展均衡而不会造成固定模式的经济发展状况，比如说在洪武、永乐年间有名的"山西大槐树迁徙"。让富绅迁徙至京城附近加强管理，让人口较多的山西民迁徙至原来受战乱影响大、土地荒芜的河南、河北等地，达到各地人口相、生产、经济发展相对平衡。
