因此北宋年间，民间想要保证羊肉的供给，就只能就地养羊，适量的通过进口贸易补充。用原本可以种庄稼的土地牧羊，不但羊肉的产量有限，而且价格也会上涨。与此同时，宋朝与北方游牧民族的关系经常搞的十分紧张，边关紧张的情况下想搞贸易发展，那是不可能的，所以在这种大环境下，宋朝全国的羊肉供给就成问题了。
明白了这个道理，我们就可以理解为何《清平乐》中，宋仁宗吃到羊羔做的羊肉羹时会大为恼怒。
原因无他，实在是羊肉在当时已经开始变得越来越贵，以至于大户人家都无法做到敞开了吃，也就是我们当下喜欢说的羊肉自由，那么羊肉对普通人来说，也成了颇有些奢侈的享受。
如果说北宋时期，百姓对于羊肉的供应紧张还可忍受，但到了南宋就以后，经济和行政中心进一步南移，羊肉就基本成为奢侈品了。
