第二点，从发展中国家的角度来讲，它的实力和能力难以做到积极减排，资金和技术的匮乏给发展中国家落实国家自主贡献带来了很大的挑战。有人讲非洲太阳能的资源非常好，那么整个非洲大陆能不能用太阳能来弥补目前缺电的情况？回答是肯定不行，因为非洲国家没有钱和资金进行投资，新能源的成本比化石能源高的多。在经济不发达的情况下，目前似乎便宜的能源只有化石能源这一个选项。
给予发展中国家资金和技术支持是发达国家的责任，同时也是对全球环境保护的贡献。
观察者网：气候变化大会之前，美国的减碳行动也出现了问题。拜登提出的3.5万亿美元的应对气变的支出法案，被本党议员否决，同时共和党也明确抵制。无论是自主减排目标还是兑现外援承诺，美国的种种表现给大家留下了深刻的负面印象。如何评价美国目前的气候变化行动？
林伯强：目前，拜登政府在气候变化方面的行动，如果跟特朗普时期比的话，那是进步非常多了。特朗普退出《巴黎协定》，拜登重新加入，并愿意做一些贡献，这就是一个质的飞跃了。
当然，作为发达国家，美国显然做的不如欧盟，气候议题的政策和行动受到其国内政治的影响，政策也有很多的不确定性。
如果再出现一个特朗普，可能又会退出《巴黎协定》，因此我们迫切需要美国将气候议题相关的政策，包括资金支持、碳中和进程等写进法律，以法律的形式固定下来。这样一来，下一届政府的改动就比较困难，或者说不会出现骤然的政策改动和变化，有利于政策长期持续地发挥作用。
中国也应该将碳中和进程以法律形式固定下来，这样有利于减少碳中和进程的政策不确定性。
我觉得每个国家在碳中和行动上都面临着困难，因此只能动态地来观察这个问题，如果能够对美国要求，尽量把这些承诺以法律的形式固定，这样今后的不确定性就会小一些。
