可见，仪仗扇在唐代演变成了烘托皇家气派的仪仗用扇，仪仗用扇的形制及数目依据官品高低来配备，其政治功用的特征变得异常鲜明。在唐代统治者眼里，仪仗扇已经不单单是遮阳蔽日、消暑纳凉的玩物。而是演变成了权利与地位的象征，如欧阳修、宋祁所撰的《新唐书》有载：
“唐制.....其人君举动必以扇.....盖所以为慎重也。故慎重则尊严，尊严则肃恭。”
一切违背有关仪仗扇礼制的行为均被视为是对皇权的僭越，为了能有效地渲染王朝的肃穆和庄严，在皇帝的日常生活中，不管是巡游、狩猎，拜谒等大型活动，还是诸如朝参、宴见藩王、元日以及冬至等大型朝会，都离不开仪仗扇的陈列和装饰，如欧阳修的《新唐书.仪卫志》（卷二三）：
“元日、冬至大朝会、宴见藩国王，则供奉仗、散手仗立于殿上.....扇一百五十有六，三卫三百人执之，陈于两箱。”
不止于此，为了加强皇帝集权，显示皇权的至高无上，唐代在仪仗扇的基础上又进行了创新，即建立“索扇”制度。所谓索扇就是指以扇子为屏障，遮蔽帝王的龙颜，防止臣下觊觎窥视。扇子的开合有一定的程序与礼数，这样做的目的就是为了拉开皇帝与臣子们的距离，大大强化了皇权的神圣性。而索扇”制度是唐玄宗时期的宰相萧嵩提出的。如《唐会要》：
”开元时，萧嵩上奏皇帝“臣以为宸仪肃穆，升降俯仰，众人不合得而见之。请备羽扇于殿两厢，上将出，所司承旨索扇，扇合，上坐定，乃去扇。给事中奏无事，将退，又索扇如初。”
关于唐王朝的“索扇制度”，不仅在《新唐书.仪卫志》中有明确的记载：
“侍中奏‘外办’，皇帝步出西序门，索扇，扇合。皇帝升御座，扇开。”
而且在唐人的诗歌作品也有很多记载，如王建的《元日早朝》诗：“左右雉扇开，蹈舞分满庭。”韩俚的《梦中作》诗：“扇合却循黄道退，庙堂谈笑百司闲。”
索扇制度的建立将仪仗扇在唐代的地位又抬升了一阶，它的建立不仅是对封建皇权的竭力维护，更是顺应了封建皇权不断强化的历史发展趋势。对后世影响很大，以至于从唐朝开始，索扇制度后世历代王朝所沿袭。
到了宋朝的时候，在行索扇之礼时，还配有特定的音乐——《隆安》乐，可见宋人将索扇仪礼与乐章相融合，是宋人对唐人索扇制度再发展。
到了明朝，索扇制度的运用更是不一般，如帝王升殿时奏“扇开帘卷帝王兴”的《圣安之曲》，帝王还宫时奏“掌扇护御容”的《安定之曲》。
到了清朝，同治皇帝在举行大婚典礼时有“辇入乾清宫，执事者俱退，侍卫合隔扇。”的制度，这种制度一直延续到光绪年间，直至到了晚晴时期皇朝灭亡为止。
