因此,腐败分子不仅会加重资源诅咒等经济发展模式的不健康,更会损害国家的主权,这也绝对不是危言耸听。
谁窃取得更多
通过上文我们已经对哈萨克斯坦的腐败状况有了一些了解,但仍然缺乏直接的认识。究竟是谁在窃取哈萨克斯坦的国家财产、窃取了多少,还需要一些叙述。
哈国社会上最普遍的腐败形式是收受贿赂、滥用职权,尽管过去三年受贿事实的数量有所减少,但这些罪行仍然是哈萨克社会的热门话题。该国公民行贿的问题同样严重。
近年来,此类犯罪案件的数量不但“额度”巨大,贿赂高官的案件数量也居高不下,这表明这种类型的腐败在社会中普遍存在。公务员滥用职权的问题也依然紧迫。大多数国家的腐败问题都出自公务人员群体,哈萨克斯坦自然也没有例外。据统计,哈萨克斯坦大部分的腐败犯罪都是由大学雇员、政府官员和内政部雇员(即警察)。
需要注意地是,统计中的大学雇员等高等教育机构公务人员的数据是2015年以后才有的,严重程度一点不差。哈国很多腐败行为都发生在高等教育机构的公务人员中。如此高的比率很可能与高额学费的交付、研究生助学金的发放以及大学各种类型的腐败事实直接相关。同时,哈萨克斯坦警察机关的腐败案件数量也值得注意。
图为哈萨克斯坦的高级腐败人员分布,最上为高校,中间为政府机关,最下为警察。
至于从哪里腐败,其实哈国腐败分子的腐败方式相当“不高明”,除了权力寻租、贱卖国家资产之外,对财政拨款的侵吞也是哈国的主要腐败方式。
让我们看看哈萨克斯坦的“财务违规”现象。根据哈萨克斯坦全国会计委员会的说法,有关财务违规的数据甚至都无法保证其权威性,也无法全面评估对哈萨克斯坦经济的损害,严重性由此可见一斑。
我们可以从现有的数据中看出一些端倪来。2013年至2016年期间,哈国已查明的财务违规金额,包括未有效使用而去向不明的预算资金就高达1.7万亿坚戈。2015年是这一现象的高峰,一年就达到8743亿坚戈。
据哈萨克斯坦全国会计委员会称,腐败给哈萨克斯坦经济造成的年度潜在损失约为38亿美元,约占该国年度预算的10%。