2013年10月，国务院总理李克强访问泰国，11日在曼谷与泰国时任总理英拉共同发布《中泰关系发展远景规划》（以下简称《规划》）。《规划》中称，中方有意参与廊开至帕栖高速铁路系统项目建设，以泰国农产品抵偿部分项目费用。泰方欢迎中方意向，将适时在2013年10月11日签署的《中泰政府关于泰国铁路基础设施发展与泰国农产品交换的政府间合作项目的谅解备忘录》（以下简称《备忘录》）基础上，与中方探讨相关事宜。
2013年10月12日上午，中国国务院总理李克强与时任泰国总理的英拉在曼谷诗丽吉会展中心共同出席中国高速铁路展开幕式。图自中国外交部网站
需要说明的是，由于《规划》和《备忘录》两份文件都涉及“农产品”，因此有人称之为“大米换高铁”协议，其实这个说法并不完全准确，因为其中提到的是泰方用“农产品”抵偿高铁项目的部分费用，并不一定就是大米，具体情况还要看后续协商。
其实，中泰之间过去就有过用农产品作抵偿的交易，比如2005年5月中泰曾达成“物物交换”协议，泰国从中国进口133辆中国制造的装甲车，作为交换的农产品就是6.6万吨干龙眼。大米项目则是另一个，即中粮集团与泰国大米出口商协会签署的中泰进口大米贸易备忘录，意向是中国在五年内从泰国进口100万吨大米（时任泰国总理的英拉后来表示，中方同意将此一数字改为每年进口100万吨大米），由于该《备忘录》也是在2013年10月11日李克强总理访问泰国期间签署的，所以很多人将两者混为一谈了。
2014年，随着英拉的下台，情况发生变化。2014年6月9日，泰媒称，泰国“全国维持和平秩序委员会”（维和委）已决定在近期对一系列大型基础设施建设项目进行重新评估，其中就包括与中国合作的高速铁路计划。但在中国政府的努力下，事情很快有了转机。10月16日，李克强在意大利米兰出席第十届亚欧首脑会议期间会见了泰国新任总理巴育；11月9日，巴育率代表团来北京参加APEC会议，期间李克强和巴育举行会谈，双方达成了恢复铁路合作的共识。12月19日，作为欧亚之行的最后一站，李克强在曼谷会见巴育，两国总理共同见证了《中泰铁路合作谅解备忘录》和《中泰农产品贸易合作谅解备忘录》的签署。一度中断的中泰铁路合作，以启动新项目的形式，获得重启。
