王丁楠:组阁协议对华尖锐并不意外,朔尔茨能否掌局还得打个问号(4)

2021-11-27 09:00     观察者网

就对华立场而言,林德纳强调将中国视为政治制度、价值观、经济模式和社会治理方面的全方位竞争对手,但这个竞争不是你追我赶的竞争,而是你输我赢的角逐。作为自民党党首和财政部长,林当然会从德国的经济和商业利益出发,与中国在一定程度上相向而行,但本质上都是权宜之计。

林德纳确实与中国有过一段孽缘:2019年7月率领自民党代表团访华,与中方官员在会晤中“短兵相接”。他受中联部邀请来京访问正值香港动乱时期,原本可以直飞北京,但他偏要先访问香港,与反对派见面,表达对示威的支持,然后再以调停者的姿态“游说”中方官员。此举遭到北京的严厉批评,因此随后在北京的一系列行程也被取消。事发后,德国媒体自然是大做文章指责中国无礼,但笔者在与一些德国人讨论时,也听到他们质疑林德纳鲁莽行事、做与自己身份不符的事情。

3. 移民和国籍法修订

新政府在组阁协议中提出将修改国籍法,支持多重国籍,大幅简化入籍程序和对政治避难者的接收,强化德国在教育、工作方面对移民的吸引力。这项提议其实是协议中非常关键的内容,但目前无论是三党领导人还是主流媒体,都有意将其淡化,以免右翼团体借机生事。不难预见,在不久的将来,移民政策和国籍法修订将在德国内部引发不小争议。

二、外交:德美和德中关系

作为新联合政府总理和上届联邦副总理兼财政部长,奥拉夫·朔尔茨 (Olaf Scholz) 或将在很大程度上延续默克尔时期的对外政策。朔尔茨的性格偏向沉稳务实,可能是因为其过去15年在政府任职的缘故(曾任职劳动和社会事务部、汉堡市长、副总理兼财长),他对情绪和语言有很强的把控力,这也是朔尔茨能带领社民党在本次选举中脱颖而出的原因之一。不过,外交并非朔尔茨专长,因此他在竞选期间较少就该问题做阐述,只是泛泛提及一些基本原则。

新政府对外政策比较大的变数来自绿党和自民党。二者对推行价值观外交抱有很大热情,并且试图改变默克尔时代德国在中美之间维持中立的战略定位。诚然,德国的外交政策决定权在总理府,但外长会有意在具体问题的处理上展现个人风格和政策取向。当总理和外长来自联合政府内的不同政党时,还要考虑到党派竞争因素,情况会变得更加复杂。

出任外长的是绿党的另一位主席安娜莱娜·贝尔伯克 (Annalena Baerbock)。从三党共同通过的组阁协议来看,提升德美关系是各派共识。双方加强合作的重点领域包括:

•健全跨大西洋贸易和投资的制度性安排,共同引领WTO改革,强化国际贸易的环保和劳工标准;

•在气候、能源、公共卫生、互联互通、国际安全和裁军等问题上建立紧密的全球治理合作伙伴关系;

•围绕数字主权、网络自由、人工智能问题加强跨大西洋对话;

•捍卫共同价值观,遏制威权主义在全球的影响力扩张,维护基于规则的国际秩序。