王丁楠:组阁协议对华尖锐并不意外,朔尔茨能否掌局还得打个问号(5)

2021-11-27 09:00     观察者网

长期以来,德国一直以巩固德美和美欧关系作为外交政策的支柱,因此新政府致力于加强跨大西洋同盟并不令人惊讶。不过,与往届政府不同的是,新发布的组阁协议强化了德美团结应对中国的基调。比如,文件明确德国将依靠欧盟、美国和志同道合的民主盟友应对共同挑战,减少对华战略依赖。

尽管组阁协议不一定会百分百地转化为外交政策,但未来新政府在与北京打交道时,恐怕会更倾向于倚仗美德、美欧同盟,联手对中国施压。这与默克尔执政时期一边维持美德盟友关系,一边在中美竞争中审慎保持中立的态度有很大区别,显示了绿党和自民党对前政府外交路线的修正。

今年9月,中国方面拒绝德国海军“巴伐利亚”号护卫舰停靠中国港口的请求。

在涉华问题上,德国是维持战略定力还是加入美国围堵,很大程度上取决于朔尔茨对新政府的控制力和执政联盟的内部博弈。2022年1月,德国将接任七国集团轮值主席国,预计中美欧三角战略问题将很快被提上新政府的议事日程。

与在对美方向上提出一系列建设性提议相比,新政府组阁协议中的涉华部分几乎被负面议题主导,且处处与意识形态挂钩。在对外政策部分,协议明确表示德国将在伙伴、竞争者和制度对手的维度下制定对华战略。这个三分法定位是欧盟首创,如今也在一定程度上被拜登政府借鉴。中国一直反对三分,尤其是充满你输我赢色彩的制度对手提法;默克尔政府曾对此做模糊处理,但新政府大概率会忽视2014年建立的中德全方位战略伙伴关系定位。

在具体问题上,组阁协议点了东海和南海争端,呼吁在国际海洋法基础上解决矛盾;提了涉疆、涉港问题,要求中国就人权问题展开对话,“重新恢复”香港的一国两制。另外比较出格的是协议阐述了新政府在台湾问题上的立场,以国际警察式的口吻声明“台湾海峡现状只有通过和平方式、在两岸均表示同意的情况下才能得以改变”,且新政府“在欧盟一中政策框架下,支持民主台湾参与国际组织”。

除了上述国内媒体已关注到的要点,组阁协议还在其他章节提到或暗示了新政府将针对中国采取的行动,包括: