门下省有一个担任重要职务的官员叫"给事中"，因其为供职于官省之中而得名，早在汉代就有类似于此类职务的官员，当时由大夫﹑博士或者议郎等兼任，而从唐代开始，便正式设立了给事中制度，给事中专门负责读署奏抄、审核议、驳正违失。给事中的责权很大，对于有违法理，不合情理的诏敕，皆能涂改还奏。所以，在唐代"封驳"制度中，给事中是执行"封驳"的主要官员。
门下省的封驳制度在隋朝已经存在，而进入唐初之后，门下省的地位逐渐发生变化，随着三省制向中书门下体制转变，门下省作为宰相机构的组成部分，其职权转移到了中书门下，原本，给事中作为门下省的实际掌权人，虽然还保留了对上、下行文书的审核职权，但是，其职权的重心却发生相当程度的转变，对上行文书的驳正逐渐减少，而对制敕文书的封还却成为其最主要的职责。
众所周知，"上行文书"是呈递给皇帝批阅的，而"下行文书"是已经皇帝批复可以下达施行的政令，但门下省的给事中重点在于对"上行文书"的封还，足见其主要职责变成了对于皇帝批复的政令的核正。
可见，从唐初开始，"封驳"作为一种制度被确立下来，而负责执行这一制度的门下省给事中成了"封还"的主要责权人，有权对皇帝提出纠正的建议。
封驳制度对于皇权专制集权制度有重要的制衡作用，具体表现为下面几个方面：
