早在西汉末年，便已出现有大臣封还皇帝诏书的现象，但在当时还属于偶尔发生的事件，而到了唐代，封驳制度不仅成为经常发生的事件，而且还逐渐发展为一项专门的行政法规，成为唐代行政法律体系的重要组成部分，成了中央政府管理体制中对皇帝进行制衡的运行机制。在李世民执掌皇权之后，已经设有专门的官员执行封驳之责。
唐太宗李世民
唐太宗李世民即位之后，李氏王朝逐渐从马上夺天下转向下马治天下，为了避免隋朝治理方式的过失和错误，李唐王朝统治者开始注重对于决策机制的检讨，其中，十分重视对诏令制敕的合法性和合理性进行审查。而作为明智的帝王，唐太宗李世民本人就非常重视检讨决策机制，他积极吸取历史教训，主动提出了封驳问题。
俗话说，有明君才有诤臣。由于李世民有宽阔的胸怀和"兼听"的治政风格，唐初的封驳制度发展得非常顺利，而在众多的谏诤大臣中，著名谏臣魏征的封驳行为是干得最为出色的。
