·海外承建煤电项目
观察者网:据了解,实际上近几年接受投资的国家对煤电的需求也开始减弱,并且呈现下降趋势。“中国能源网”就有报道,过去5年开工建设的“一带一路”煤电项目是2008年以来的最低水平。再或以您待过两年多的孟加拉为例,2020年,孟加拉国取消了7.3吉瓦的燃煤电厂项目;同年11月,孟加拉国能源部制定计划,决定取消所有非在建燃煤电厂项目。据您了解,为何会出现这些转变?
林一:过去的五年是孟加拉国电力疯狂扩张时期,而2020年是个极为特殊的年份,疫情爆发后整个国家的用电量下降很大,这让政府有时间重新审视国家是否真的需要这么多的燃煤项目。至于当初为什么这么多资金涌入孟加拉?这是由孟加拉国独特的国情决定的。
孟加拉国是世界第八大人口大国,人口总数达1.647亿,是世界上人口最稠密的国家之一,人均发电量为512千瓦时(包括自备和可再生能源)。随着经济的稳定高速发展,孟加拉国的人均耗电量也在持续增长,过去十年间平均增速为9.18%,但其能源消费水平特别是人均消费仍远落后于南亚其他国家。目前,孟加拉国总人口中仍有3%的人无法用电。以成衣出口为代表的制造业是拉动其经济增长的主要动能,从农业大国向制造业强国转型过程中,电力供给不足已成为制约该国经济发展的重要瓶颈之一。
目前,孟加拉国总人口中仍有3%的人无法用电。(资料图/联合国官网)
在过去的五年中,大量资本涌入发电领域,电力项目建议书堆满了电力部官员的办公桌,再或试图通过各种关系、途径拿到项目开发权。据我所知,仅中国中资企业方面提交的大型燃煤发电项目申请都多达十几个。
蜂拥而上的电力项目,从技术层面讲,给孟加拉不健全的电网带来沉重负担,电力的消纳问题是亟待解决的问题。从政府财政负担层面看,短周期内大规模电站上马,对电网的改造也需要投入大量的资金,这无疑会给孟加拉政府脆弱的财政收入蒙上一层阴影。
取消所有非在建项目也是孟政府的务实之举,其他举措包括但不限于:大力发展屋顶光伏,如出台政策规定所有审批的建筑项目都必须配套光伏发电;利用孟加拉的漫长海岸线,大力发展海上风电;在光照资源丰富的地区,鼓励发展光伏发电。这些也是中国企业的投资机会所在。
观察者网:有媒体报道,中国的煤电项目在孟加拉国面临不小的阻力,一些公民团体对煤电项目抗议态度强烈。您正好在孟加拉的项目中负责市场开发,遇到的困难主要有哪些?能否分享一些和当地政府、工程师、民众打交道的经历?