【采访/观察者网 李泠】
·“不再新建境外煤电项目”
观察者网：习总书记在碳中和目标提出一周年之际再次做出承诺，中国将“不再新建境外煤电项目”，以支持发展中国家能源绿色低碳发展。但我们也知道，2013年至今，海外煤电所获得的公共财政投资中有95%以上来自中日韩三国。作为业内人士，能不能先盘点下中国目前海外煤电项目的基本情况？
林一：波士顿大学全球发展政策中心最近推出中国全球电力数据库。统计数据显示，2000-2018年间中国企业和政策性银行投资或支持了777个海外电力项目，其中煤炭项目占这些项目发电容量的40%，主要分布在东南亚、南亚和非洲。中国国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家政策性银行参与了其中73%的项目融资。据我了解，目前在建的燃煤项目高度集中在印度、越南、印度尼西亚、土耳其和孟加拉。
据印度中央电力局（CEA）数据显示，目前其全国火电站的煤炭库存创下2017年11月以来的最低点。若“燃煤之急”不解，印度各邦面临断电风险。
观察者网：有媒体报道，现在煤电厂几乎在世界各地都面临亏损的情况。据您的了解，主要原因有哪些？海外承接煤电项目，和国内相比，面临的问题有哪些差别？
林一：计算利润，简单公式就是“利润=收入-成本”，其中收入主要看电厂发电量和电价，成本部分则包括燃料成本（即燃煤价格）、运营维护成本、财务、折旧成本等。
这里面变动比较大的因素，就是电厂发电量和燃料成本。主要原因有两点，一是新能源发电的快速发展，比如光伏发电、风力发电等的价格接近燃煤电价；二是各个国家相继出台政策，使得燃煤电站的发电量未饱和，导致燃煤电站运营成本上升。
“煤电厂几乎在世界各地都面临亏损的情况”，这个结论不全正确。总部位于伦敦的环境智囊团“碳追踪机构”（Carbon Tracker）分析了全球95％正在运营或计划中的燃煤电厂的盈利能力，研究结果表明，2020年全球近半的燃煤电站将处于亏损状态。这一表述是可以接受的。
盈利与否需要根据不同的年份来判断，还需要根据不同国家、地区的电价政策等情况来具体分析。例如，在电量缺口比较大的国家（如孟加拉、斯里兰卡等），政府为了尽快解决用电荒，会制定优惠的电价和税收政策等以提高燃煤电站项目的收益率，从而吸引投资方来投资建设电站。此类电站投资回报不错，如斯里兰卡的普特拉姆电站。
