她本想出兵帮助琉球赶走日本，可是，两次鸦片战争之后，清政府也是自顾不暇，根本没有余力去帮助他人。最终，慈禧只是派人向日本表示了抗议，并没有什么实质性的行动。琉球国王见清王朝不肯出兵，顿时面如死灰。
这期间，负责传信的琉球使者林世功，为了引起清廷的重视，更是在皇宫门外自杀抗议。看到闹出了人命，慈禧不得不唤来李鸿章，命他全权负责琉球事件，一定要给琉球国王一个交代。然而，李鸿章一心都在训练海军身上，并不想将此事闹大。
因此，他只是一而再再而三地表示抗议，想要将此事应付过去。可是，日本侵略的意图已显，清廷的几次抗议根本毫无作用。看着琉球渐渐落入了日本的手中，大臣刘长佑急得像热锅上的蚂蚁。于是，为了维护本国的威严，他仔细谋划了进攻日本的路线。
刘长佑一生经历的血战无数，并非是一个只会纸上谈兵的人。在他的攻日计划中，他建议将清军兵分三路，分别为北路军、中路军、南路军。
