不过，光武帝并没有将王莽的政策执行到底，因为要彻底废除奴隶制，均分土地，势必引起地主们的反对，他就会和王莽一样，成为众矢之的，刚刚建立的汉帝国也会土崩瓦解。于是，光武帝向地主们妥协了，除了罢兵之外，其他政策逐步名存实亡。
西汉开国初丞相曹参对前任丞相萧何的政策一字不改，我们称之为"萧规曹随"，光武帝对王莽政策的延续，我们可以称之为"莽规秀随"。然而，光武帝的"莽规秀随"半途而废，使得前朝灭亡的矛盾再次出现，为东汉的乱局埋下了伏笔。
光武帝废除农民兵役的"罢兵"改革有一个目的，就是要裁减汉帝国的军备，好让各地方无力起兵反抗朝廷。但这却对帝国的整体安全造成了不可预计的消极后果。据《后汉书·百官》记载，在光武帝的授意下，汉帝国的军队只有2400名朝廷禁军，以及另外五位大将军，每人"营五部……部下有曲，曲有军侯……"，各统领3500人的军队，整个汉帝国加起来只有2万名士兵，人数远远不及邻近许多大的势力。
