工资待遇不如南方
宋凯是绥芬河人（隶属于牡丹江），提到家乡，他在言语之中流露出偏爱之情——“我最喜欢的城市就是绥芬河，特别凉爽，小城市特别干净。”
但因为当地就业机会不多，工资待遇不如南方，宋凯选择去近三千公里外的浙江省义乌市工作，目前主要做物流生意。但他认为自己“家还在绥芬河，孩子都在那上学”。宋凯之所以选择离家，主要是认为南方整体的营商环境更好。
“有手艺的，在牡丹江工资还行，能挣个几千块钱，没有手艺的就只能挣‘死工资’。”在牡丹江生活的王伟（化名）对时代周报记者坦言，牡丹江整体的收入水平都不高。
根据牡丹江市统计局发布的数据，2019年全市城镇非私营单位就业人员年平均工资为59268元，同比增长3.4%。其中，采矿业的年平均工资最高，是96000元，是全市平均工资水平的1.6倍，其次是教育行业，年平均工资为80060元。
而2019年，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为90501元，名义增长9.8%。
换句话说，牡丹江平均工资仅为全国平均水平的三分之二，平均工资增速也不及全国。即便是东北地区的年平均工资和增速，也比牡丹江高——2019年，东北地区城镇非私营单位就业人员年平均工资为71721元，增速为9.6%。
工资待遇低，与牡丹江的产业层次低有关。目前，牡丹江的工业以资源开发型、产品粗加工型、劳动密集型等传统产业为主。其中，木材加工和木制品业、造纸和纸制品业、农副食品加工业、橡胶和塑料制品产业占规模以上工业近四成。
从经济总量上看，2017年，牡丹江地区生产总值达到1404.7亿元的高峰。但此后受国家去产能、调结构等政策影响，全市经济进入调整期。2018年牡丹江GDP腰斩至783.9亿元，增速从上一年的6.4%，下降到1.3%。
不过最近两年，牡丹江经济总量有所回升。2020年牡丹江全市地区生产总值831.7亿元，同比增长0.4%。然而，这一规模仅相当于2011年左右的水平。
制表：时代周报记者陈泽秀
经济低迷，导致当地人的工资收入上不去，政府的钱袋子也不充裕，财政收支平衡主要靠上级的转移支付。
牡丹江2020年财政预算执行情况显示，2020年牡丹江全市一般公共预算收入54.5亿元，同比下降7.2%；一般公共预算支出284.8亿元，同比增长1.6%。换句话说，牡丹江一年的预算支出是预算收入的5倍多。不过，牡丹江全市预算收入加转移支付收入后，收入总额344.8亿元，能够实现收支平衡。
与一些严重依赖“土地财政”的地方不同，牡丹江的卖地收入并不能覆盖支出。2020年全市政府性基金收入17亿元，同比增长47.5%，支出47.1亿元，同比增长66%。政府性基金收入的大头是土地出让金。在2020年牡丹江17亿元的政府性基金收入中，包含12亿元的市级收入，主要是开发区土地出让金集中缴纳。
