二、经营东都
关陇集团在关中盘根错节，势力庞大，而隋朝的都城长安正是在这股势力的控制之下。京师乃国家重地，天子宫禁，更是关陇贵族控制核心政权的根本。正所谓强龙压不过地头蛇，隋炀帝纵有皇权，却无法左右关内大局，相反却要受制于人，而改变这种局面，唯有脱壳于关陇，东入洛阳，反制关内大局。
隋炀帝自然不敢轻言迁都，却命杨素、杨达等本族人在关外大兴土木，督造洛阳，更是赐名"东都"。之后，更是以"关中爆发饥荒"为由，下令关中饥民可至关东就食，大量民众涌向洛阳。也正是在这些机缘之下，隋炀帝下令开凿大运河，洛阳通过漕运联通南北，中央地位便逐步凸显出来。而后，隋炀帝以"下扬州"为由离开关陇集团核心。
