光是正常光景，交纳春秋税和杂税就已经很难了，更别说灾荒时期了。尤其到了范仲淹所处的北宋中后期，土地兼并更加严重，可以纳税的土地所剩无几，再加上劳役也越发繁重，大多数农民不想承受沉重的徭役，就成了流民，到处逃亡。
图片：百姓纳粮剧照
第二大危机是赈灾能力的大幅下降，其实许多人还是不能理解范仲淹为何要抬高粮价，这不是多此一举吗？直接开仓放粮不也可以达到赈灾的效果吗？北宋那么富有，怎么连用来赈灾的粮食都没有呢？说起这件事，范仲淹才是满肚子委屈，其实"有粮"只不过是个幌子罢了。
北宋有个常平仓，里面储存的都是北宋的救命粮食，只有常平仓不出现问题，北宋不管遇到多大的灾荒，都可以挺得过去，但在范仲淹时期，常平仓出问题了。
