皇帝“抄袭”皇帝，西夏李氏父子搬运宋朝赵氏，推行官制改革(12)

李元昊还把地方组织区分为州、县两级。州府设立刺史、通判（分别掌管治农、水利、屯田、牧马、粮盐、督捕、河工、水利等公务），县府设立县令等官职。

西夏建国后的建官制度的延伸和分解

公元1036年夏，李元昊攻陷瓜州、沙州、肃州之后，为了巩固辖区内的回鹘、吐蕃等少数民族的统制，特别配置了一个组织''郡和府''。

以肃州为蕃和郡，甘州为镇夷郡，置宣化府。

这里说提到的郡间接管理地方军民政务。以至宣化府，则是管制少数民族的一个宣抚机构，用以稳妥地协调回鹘、吐蕃等少数民族关系或事务。