第二、宋朝政权的官位上至朝堂下到各级地方管理机构都是由汉人担任官职，部分少数民族居住的边疆地区除外。但是西夏国官职编制里既有''汉人汉官''，也有''蕃人蕃官''。
第三、某一种机构的官职或与宋朝同名不同意。比如说：中书令，北宋王朝则有名无权类似虚设官职，而到了南宋执政时期直接取消了。
（北宋起初是寄禄官，后为中书省官职，但有虚职无实权）《赵刘果儿》
而西夏国的中书令是参与朝廷政事的官职，有决策权和执行权，一般是由党项族里的贵族或皇亲国戚兼任。所以说，西夏中书令官职是既有职衔也有权利，仅仅次于宰相之位的官职，可以说就是相当于宋朝政权的参与政事的副宰相一职。
以斡道冲为中书令，百僚师贰之。未几，任为相。
