因此，新朝一建立，王莽的矛头便直指汉朝皇权一直无法撼动的豪族阶层，试图利用国家机器对社会财富进行重新风格，从而达到稳定社会秩序的目的。
在始建国元年（8年）、始建国二年（9年），王莽陆续出台了一系列经济改革措施，虽然打着周制复古旗号，但并未机械模仿，而是对汉代相关政策的整合，补充和发展。
王莽在财政经济制度上所实行的改革措施，除了"赊贷"之外，并不是王莽的发明创造，而是继承和发展了汉武帝时期实行的财政经济政策。其核心精神是全面抑制兼并，增加国家财政收入，彻底解决西汉中后期以来皇朝所面临的贫富不均问题。
王莽疲于奔命地打击豪强，但问题是此时的豪族阶层不仅拥有巨量财富，同时还掌握着国家的官僚体系，并且由于种种原因，西汉中后期，皇权已经逐渐丧失了对地方官僚阶层的控制。
