（2）发给养廉银的标准，不以官员的品衔衡量，而是按职官地位的轻重和事务繁简而定，即使同一职务的总督，其养廉银不一样,高的可到20000两,最低只有13000两,最高和最低相差7000两（按据《清朝文献通考》载，最高的两江总督养廉银达到30000两)。又如同为七品知县，养廉银也有400到2000 两的不等之数，高低之间的差距更大。这种以事务繁简来规定俸禄的做法，在某种程度上比笼统地以品级定数，更显得合理些；
（3）发给养廉银的重点是地方行政官，这一方面是因为他们为临民、治民之官，诸凡钱谷赋税，刑狱审理，以及朝廷政教的推行，都得通过省府州县，事务最繁最重；另一方面亦是考虑到，在官员队伍中，若是将这些直接经手钱粮、刑名人的养廉工作做好了，那么贪赃舞弊之事就能相应减少，有利于整个吏治的好转，对稳定基层统治秩序，也大有好处。清官贫穷的原因和一两银子换到现在到底值多少钱？
1、清官贫穷原因
清代官员的俸饷，虽然正俸严重偏低，但比较核实，加上后来的养廉银，这就超出明代的水平了。最大的问题是拨给各级政府的公费银太少，常要通过官员捐俸的办法来解决，而清代幕客、长随等人的数量又相当庞大，要吃之于官，用之于官。这样，即使有超出正俸几倍几十倍的养廉银，也往往不够开销，造成"陋规"问题始终难以解决。
及至清末咸丰、同治以后，因国家财政困难，裁削各项经费，同时也影响到官员的俸银。如咸丰七年（1857年），清廷以"军需孔亟，自督抚以至州县各裁减养廉以佐兵饷"，几十年来未予"赐复"，官员们便"借口于养廉不足，肆行侵渔"，再加上其它政治上的原因，吏治亦因此更加腐败。
