二：分权
很多人会以蒋琬、费祎的升降过程，以两人之后都没有人接手丞相之位，表达刘禅是想"分割相权f"并做出分权制衡的动作。姑且不论分权制衡在对刘禅当时候来看算不算优点，实际上刘禅是否真的有"分割相权"的想法呢？
首先，在西汉哀帝期间汉朝就已经废除权力萎缩的丞相，改称司徒，而且整个东汉名为丞相的也就只有曹操和继任者曹丕，由此可见"丞相"这名词本来就不是个常设性官职，主要应是其象征意义；再者，我们就实质来看，蜀汉也没有因为没设丞相官职而真的分权，至少蒋琬、费祎都仍是先后军政在手，并且开府掌握人事，遑论制衡。
蒋琬:
琬为尚书令，俄而加行都护，假节，领益州刺史，迁大将军，录尚书事
