可以说，不论是在哪个阶段，在兵力数量上，清军一直处于绝对的优势。
那么，清军为何没有能够利用兵力上的巨大优势来弥补武器装备上的劣势呢？只能说，兵力上的优势仅仅体现在了冷冰冰的数字上。实际情况恰恰相反，在鸦片战争中，本土作战兵力优势巨大的清军甚至还处于劣势。造成这种尴尬局面的源头就是清朝军队的编制问题。
清朝的军队主要分为八旗和绿营两大系统。其中，八旗20万军队又分为京营和驻防两部分。京营约10万军队驻扎于北京及其附近地区；驻防的军队约10万人，分四类而分布全国。
1、保卫龙兴之地，驻于黑龙江、吉林、盛京三将军辖地。
