手握先进武器，却只去送人头，八国联军评价：清军不会打近代战争(5)

这种军事编制，依然是中国传统的小团体作战，它的缺点非常明显，那就是无法统筹指挥。

西方军队里，营以上有团、旅、师层层管理，协调作战，而中国的"营"没有将官统辖，各部分军队之间无法协调配合，容易各自为战。湘军和淮军剿匪有余，但是面对现代军队就暴露出不足。最后在甲午战争中，清军精锐的淮军一败涂地，清廷才痛定思痛，决定改制军队，效仿西方练"新军"。

1898年，在戊戌变法失败后，慈禧太后命令加强北京的防务，让亲信荣禄组建一支新式精锐军队，这支军队就是"武卫军"。