可以说，神策军是关中地区最值得皇帝信赖、也是最能打的一支军队。
而接下来的奉天之难则使神策军被宦官一手掌控。奉天之难中，许多文臣武将叛变，与之相对比的是德宗身边的宦官一个都没跑;同时神策军在此次叛乱中表现突出，是平乱的主力。
因此，在叛乱平定之后，德宗将自己最信赖的人与最能打的军队结合起来，让宦官任神策军统帅，任命窦文场、霍仙鸣为神策中尉，同时设置多个军职由宦官担任。此时的宦官统帅与鱼朝恩是不一样的，他们对神策军的掌控已经成为一种制度确立下来，一个宦官倒下后，势必会有千千万万个宦官站起来重新领导神策军。
自此，神策军与宦官紧密结合在一起，两者荣辱与共，兴衰相倚，同时走向兴盛，也同时走向灭亡。
三、衰亡：宪宗之后
