（荒地）
而对于朝廷，开国之初的大量荒田现在都变成了有主之地，意味着税赋已经达到了顶峰，因此官府鼓励开垦的力度也变小了很多。比如减少对新开垦土地的税赋减免，增加租用耕牛和耕具的费用。
这个时候，对于佃农来说，一是没有很多合适的荒地可以开垦，二是开垦荒地的投入和产出比不如租种地主的地。
二、清朝时期，山地开垦成为新的开垦方向
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