在各种矛盾尚未完全解决、世界仍需进一步稳定的情况下，经过长期战争，全社会需要休养生息。隋文帝在政治上是快乐的，渴望成功。隋炀帝进行各种建设，修建宫殿，修建运河，筹集了大量的人力、物力和财力，过度消耗国家资源，任意征收赋役，加重了人民群众的经济负担，使人民生活苦不堪言，最后激起了人民群众的强烈不满全国各地的农民起义，导致世界失控。
所谓大索貌阅，就是在全国范围内进行户籍普查，要求人账一致，摸清人口基数，准备按人纳税。隋朝初年，农民隐瞒户籍、欺骗老小的现象十分严重，直接影响到国家财政收入和对劳动力的控制。隋文帝在开皇三年（583年）下令郡县官吏"大索貌阅"，以查清应纳税、应担军役的人口。
所谓"大索貌阅"，就是核对户籍，登记姓名、出生日期和外貌，以寻找隐匿人口；所谓"大索貌阅"，就是逐一核对户籍中所描述的人和外貌，其目的是为了命令官员亲自查清年龄和体形，找出已到丁岁的人，防止欺老欺小的方法逃避税负。通过检查，发现了大量的隐匿账户，增加了政府控制下的人口。
