因此，即便有着这雄厚的兵力；但是在对外战争中，唐朝对于这些归服、投降的隋朝士兵其实是心怀忌惮的。为此，唐朝在军队编制当中进行了一定的改革。在刚刚开始的一些对外作战当中，原本的士兵经常会被化整为零进行作战。
这也就使得了唐朝建立初年，即便国家有着雄厚的兵力基础，但是在战争出兵的规模上，唐朝保持着不过十数万人的士兵队伍。除此以外，唐朝建立之初的局势混乱、使得它即使是想派遣更多的士兵也心有余而力不足。
唐高祖李渊自太原起兵、推翻隋朝，建立了唐朝以后，但这一时候的唐政权依旧面对着周围其他势力的虎视眈眈。当时隋末乱局，各割据势力纷纷争夺天下、彼此战争频繁。
彼时的唐朝周围有着王世充、窦建德、刘武周等各路诸侯的侵扰、蚕食，这就使得当时唐朝是多方面作战。
