首先辽国在称号和之前的少数民族有所不同。辽国的君主称号是皇帝，并不是单于、可汗之类的称呼，这些都是少数民族的称呼。这个称呼也能说明一件事，就是辽国自从建立之后就开始向封建社会过渡，或者说想要建立封建制度。
其次，辽国在国内建立一套有利于统治的制度。少数民族想要建立封建制度，最重要的问题就是要处理少数民族和汉族之间的关系。从东晋十六国开始，少数民族政权都想要解决这个问题。最出名的就是北魏的孝文帝改革，不过改革虽然成功，但并没有完全解决问题。而辽国却完美地解决了这个问题。
辽国在中央实行南北面官制。北面官为统治契丹和其它游牧民族所建立的一种特殊制度，担任者一般是契丹贵族，主要是宗室和外戚，终辽一代，始终是贵族政府。南面官是辽统治者模仿唐代制度而建立的一套管理汉人的机构。较重要的机构有汉人枢密院和尚书省等，设置的北、南宰相府和北、南枢密院都是辽朝中央和权力核心机构。当然，南面官的最终掌权者都是契丹人。但不管怎么说，这个制度是学习的汉人，用来统治汉人的地方非常有效。在辽国的汉人和当时在北宋的汉人，可以说每任何区别。
