满路荆棘的执政前程
李在明顺利当选总统,并不意味着他即将开启的执政之路也会顺畅。
选举投票之前,李在明公布了完整的政策构想,包括"恢复""成长""幸福"三大愿景、十五大政策课题及建设五大强国的构想。内容涵盖了修改宪法条款;开展经济外交,提高国际地位;培育发展新兴产业,稳定出口市场和供应链;减轻底层工商业者负担,应对低出生率高龄化社会等内政外交方方面面,勾画了具体施政蓝图。但李在明的执政面临众多挑战和考验。
一是弥合民意撕裂、实现社会和解困难重重。戒严和弹劾事件使韩国社会传统的保守与进步对立更加泾渭分明,极右势力声势有所壮大。赢得大选后,共同民主党不仅掌握了行政权和立法权,还计划对司法体制进行改革,这引起保守势力的强烈反对,国民力量党称之为"怪物独裁"。虽然李在明承诺上台后不搞政治报复,但在缺乏民意共识和群体信任的情况下,实现社会和解绝非易事。
共同民主党目前占据国会超半数席位优势,李在明当选总统后,韩国政坛罕见出现"朝大野小"局面,这种格局有利于政府推行政策。但被赶下台的国民力量党绝不会心甘情愿配合政府施政,他们将竭尽全力给李在明制造麻烦,一如共同民主党对尹锡悦所为。
围绕李在明司法风险的博弈将会持续,对于李在明当选总统后,其正在接受的刑事审判是否继续存在争议。为确保安全,今年4月共同民主党控制的国会法制司法委员会通过了刑事诉讼法修正案,增加了"被告人当选总统后中止刑事审判"的条款,遭到国民力量党强烈反对。6月18日,首尔高等法院将对被最高法院发回重审的李在明违反选举法案进行审理。司法风险仍是李在明顺利执政的主要障碍。
二是提振民生经济、实现社会公平的方式存在争议。李在明担任城南市长时曾推行一系列福利政策,发放生育补贴、教育补贴和青年创业补贴等,受到普通民众欢迎,但遭到中央政府反对。朴槿惠政府甚至把李在明告上法庭,指控李在明"非法行政",还提出了《地方财政法施行令》,从财政上限制李在明的福利政策。李在明到首尔市中心广场绝食抗议,但最终法令被通过,李在明的福利政策被叫停。
2024年国会议员选举中,李在明提出旨在恢复民生消费的"地区货币政策",计划向全体国民每人发放25万韩元(约合1250元人民币)的商品券,用来刺激内需消费,为此需要增加13万亿韩元的预算。这一政策被国民力量党指责为"民粹政策",意在"收买人心",其预算来源和实施成效也受到质疑。