近日，欧盟委员会发布《工业加速器法案》立法提案，对包括电池、电动汽车在内的四大行业设置外商投资限制性条款，包括外资持股不超过49%、强制技术转让、本地员工比例不低于50%等多项苛刻条件，并在公共采购中明确提出排他性"欧盟原产"优先的要求。
5月22日，中国汽车工业协会发布声明称，这些条款明显是要对中国汽车产业进行不合理限制打压，是典型的制度性歧视，严重干扰正常中欧产业合作与市场竞争秩序，损害中国汽车及上下游企业的利益。对此，中国汽车工业协会表示严重关切、强烈不满和坚决反对。
投资限制暗藏双重标准
"欧盟出台的政策在逻辑上存在明显矛盾，此前通过加征关税的方式，限制中国整车产品进口，本意是推动国内车企前往欧洲本土落地投资。但在企业顺应导向筹备本地化布局时，当地又叠加多项投资限制条件，多重壁垒之下，必然会阻碍中国汽车产业进一步开拓欧盟市场。全球市场本就应当保持开放状态，各类市场主体依托自身实力开展公平竞争。欧盟一边依靠关税阻拦整车入境，引导企业就地投资建厂，一边又设置层层投资门槛，这样的做法具备明显歧视性，制度层面存在不公平问题。"中国汽车工业协会专务副秘书长许海东对第一财经记者表示，欧盟的提案还体现出鲜明的双重标准，欧盟长期以来都反对强制技术转让行为，如今自身出台的投资规则，却变相要求外来企业出让核心技术，作为老牌工业区域，欧盟制定的政策趋于保守严苛，开放程度甚至比不上不少发展阶段的经济体，这样的做法让人难以理解。
"法案无法显著增强德国和欧洲工业的竞争力，其产业政策的影响将极其有限。布鲁塞尔方面仍然没有意识到，要增强国际竞争力，全面改革是唯一选择。然而，《工业加速器法案》恰恰未能做到这一点。欧盟委员会的提案没有着眼于国际贸易、开放市场、减少监管和改善营商环境，反而增加了更多要求和法规。"德国汽车工业协会（VDA）主席穆希雅在一份声明中表示。VDA在声明中表明了明确的立场，当务之急本应是提升欧盟作为生产制造地的核心吸引力，而IAA的诸多条款却显得背道而驰；此外，由该法案引发的保护主义浪潮，极可能触发其他国家的对等反制--这种恶性循环一旦开启，不仅会加剧区域贸易摩擦，更将为经济全球化的发展蒙上阴影。
"去年中国和欧盟之间就悬而未决的问题并未提供具体的解决方案，反而在关系上出现了一些新挑战。包括欧盟对在中国生产的汽车征收惩罚性关税，中国对稀土出口采取管制等等，现在又出现了一些新问题，这不仅涉及到汽车行业，也涉及到其它的工业领域。我们总是试图尽量进行富有建设性且具体的对话，不管是与德国政府部门、欧盟贸易专员、行业协会、合作伙伴或者各部委组织。我们认为，中欧、中德双方应当坦诚地讨论和面对、解决问题。"穆希雅今年4月份在接受记者采访时表示，中国既是合作伙伴，也是竞争对手，德国汽车工业协会深知对华关系面临的挑战，但始终致力于开展建设性合作。
从提案核心内容来看，在外商投资方面，提案对外国企业投资电池、电动汽车、光伏、关键原材料等战略产业设置了强制技术转让、外资股比、产品本地含量及本地员工等限制条款。比如，规定投资者所在国在拟投资行业的全球市场占比超过40%，且单笔投资规模超过1亿欧元，相关投资项目须满足6项核心条件中的至少4项，才可获得批准。这些核心条件包括保证雇佣的欧盟员工比例不低于50%、投资项目须进行技术与知识转移、外资股权不超过49%等。
