清朝不是明朝，不会一直以辽饷来供养关宁。顺治十七年，由于云南军饷浩巨，当地民生困苦，清廷命吴三桂裁撤麾下绿营，吴三桂避无可避，他此时只有两个选择，一是遵令裁军，二是找出一个合理理由拒绝。吴三桂上了著名的《渠魁不翦三患二难疏》，这封奏疏直接反映了吴三桂对局势的真实看法。吴三桂认为云南有三难，一是永历和李定国白文选在，人心难定，二是土司反复不定，随时反叛，三是如若李定国反攻，难保投诚官兵不会心念旧主，再次倒戈。
惟是再三筹斟，窃以为边孽不殄，实有三患二难，臣请毕陈其说。夫永历在缅，而伪王李定国、白文选、伪公侯贺九仪、祁三升等分住三宣、六慰、孟良一带，藉永历以惑众心，傥不乘此天威震赫之时，大举入缅，以尽根株，万一此辈立定脚根，整败亡之众，窥我边防，奋思一逞，比及大兵到时彼已退藏，兵撤复至，迭扰无休，此其患在门户也。土司反复无定，惟利是趋，有如我兵不动，逆党假永历以号召内外诸蛮，饵以高爵重禄，万一如前日元江之事，一被煽惑，遍地蜂起，此其患在肘腋也。投诚官兵虽已次第安插，然革面恐未革心，永历在缅，于中岂无系念？万一边关有警，若辈生心，此其患在腠理也。
前文已经提到，吴三桂对清朝深怀戒心，早就有了兔死狗烹之惧，而且当面向洪承畴请教，洪还劝其不要绞杀永历，方可自固。磨盘山之战后，李晋王和白文选部对他吴三桂威胁大减，吴三桂多次派人深入缅甸交涉，对永历朝廷在缅甸的悲惨遭遇是了解的，那么他为何还要请旨入缅消灭永历呢？
顺治一直不肯兑现裂土的承诺，利用云南当地民生凋敝，经济困难来施压吴三桂裁军，其目的恐怕并不是真的要大大削弱吴三桂，但永历作为明朝的旗帜，是清廷的生死大敌，吴三桂真的在云南败给李晋王，清廷也是不乐见的。
吴三桂明言自固，即将云贵二地当作事实上的藩地经营，一个特别明显的例子是"西选官"，地方官员的任命理应出自朝廷，沐氏在云南都没有这样大的权力，吴三桂敢于这样做的目的不言自明，有趣的是，清廷居然默认了吴三桂擅自任命地方官的行为，这应该给予吴三桂极大的希望。吴三桂在《三患二难疏》中所说的二难，都是不愿意过度竭泽而渔，耗尽云南本地的民力，隐约有以此为基业之意。
吏、兵二部选用文武官，三桂欲市恩于人，每以藩府龙凤下批；咨部曰：某为某守令，某为某参游。虽部选以定例，必撤回而用藩府所咨选者：号曰「西选」。西选之官，几满天下；所选官莅任，督抚大吏亦改容加礼，惟恐得罪藩府也。
清廷应该是知晓吴三桂所求，迟迟不予兑现，是为了利用吴三桂消灭永历这个明朝最后的皇帝。清朝自身作为明朝关宁养寇自重的对象，对于吴三桂养寇自重的伎俩再熟悉不过，所以利用裁军来减轻吴藩的吸血能力，也适度削弱吴三桂的实力，此时的吴三桂所求不过是正式封藩云贵，而不是彻底造反，此时的云贵和当年的关宁一样，都没有自身造血能力，需要朝廷输入粮饷。入缅消灭永历与清朝的意图不谋而合，也提供了反对裁军的合法理由，成了吴三桂继续封藩大梦的唯一选择。
