“9月1日起,全民交社保”?专家:纯属误读!(2)

2025-08-31 16:04  大河报

事实上,劳动法、社会保险法早已明确规定,用人单位和劳动者"必须依法""应当"参加社会保险,缴纳社会保险费。此次司法解释并没有创设"新规",而是重申了违反法律强制性规定的法律后果,统一了司法裁量标准。

沈建峰:为了防止搭便车和道德风险,保障社会保险的持续运行,职工社会保险制度本身就具有强制性。我国职工社会保险制度自建立起,就遵循了强制性的基本逻辑。1995年实施的《中华人民共和国劳动法》第七十二条明确规定,"用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费"。2011年实施的《中华人民共和国社会保险法》针对五个险种,分别明确了职工和用人单位缴纳社会保险的义务。

所以,所谓"社保新规"只是以讹传讹,并非新规,职工社会保险强制缴纳由来已久,是社会保险本身固有的属性。

汤闳淼:所谓"社保新规"纯属误读。首先,司法解释并非立法行为,强制参保的法律义务只能由全国人大及其常委会设定,而《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第四条都已明确规定用人单位与劳动者必须依法缴纳社保。因此,"必须缴纳社保"并非新规定。

回顾历史,1995年《中华人民共和国劳动法》首次确立了强制缴费义务,2008年《中华人民共和国劳动合同法》进一步规定未依法缴费可解约并要求补偿,2011年《中华人民共和国社会保险法》细化了相关规则,整体制度已运行近三十年。

现实中,由于各地法院对"自愿放弃社保"协议的裁判标准不一。

最高人民法院发布的《解释二》第十九条统一了裁判标准,规定任何免除社保缴费的协议无效,劳动者可解约并要求经济补偿。这一解释,解决的是"怎么判",而非"要不要缴"。从制度角度看,此次解释旨在堵住企业逃费漏洞,保障劳动者权益、维护社保基金安全,并促使企业依法参保,降低长期风险。

因此,本次解释仅为统一裁判标准,并未新增强制规定,公众不应误解为"新规"或"新增强制"。

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法治网研究院:针对第十九条规定,有些自媒体称"9月1日起,全民交社保",引发部分公众的焦虑情绪。

肖竹:与"强制参保"一样,最高法此次司法解释也并未作出"全民强制交社保"的新规,第十九条的适用范围,限于我国境内的用人单位及与之建立劳动关系的劳动者,用人单位对与其未建立劳动关系的兼职人员、已享受养老保险待遇的退休人员、实习学生等并不承担强制社保缴费义务。

同时,我国社保参保一直遵循法定参保与自愿灵活相结合的原则,"强制性"社会保险也并非覆盖"全民"。职工是基本养老保险和基本医疗保险的法定参保人,无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员,以及其他灵活就业人员属于自由参保者,可自主选择参加职工社会保险或者居民社会保险。

如何参保和缴纳社会保险,属于国家立法及行政管理职能范畴,最高人民法院作为司法机关,不可能对此作出规定。

所谓"全民强制交社保",既不符合现实,也有悖常理,是对司法解释的误读。

沈建峰:社会保险制度属于社会安全网,经过多年的努力,我国初步建立了社会保险安全网,努力让全体公民都能实现生老病死伤时都有基本保障。

但是,当前的社会保险制度,区分为城乡居民社会保险、灵活就业人员社会保险和职工社会保险。城乡居民社会保险、灵活就业人员社会保险不具有强制性,职工社会保险具有强制性。没有劳动关系的人,包括一些有劳动关系但法律未强制其缴纳职工社会保险的人员,例如非全日制用工的劳动者等,并不存在强制缴纳社会保险的问题。

所以,并不存在覆盖全民的强制社会保险制度。这个也是不符合社会保险制度的基本逻辑的。

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法治网研究院:就《解释二》第十九条规定,对于用人单位和劳动者,您还有哪些提醒和建议?

沈建峰:其一,正确理解社会保险制度的功能,它不是给国家交"钱"交"税",而是给自己生老病死伤时构建安全网。对劳动者来说是这样,对企业来说也是这样。例如没有工伤保险的情况下,一个劳动者受重伤或者死亡,一个中小微企业就可能垮掉。

其二,依法缴纳社会保险。《解释二》明确了劳动者以用人单位未依法缴纳社会保险费为由解除劳动合同,由用人单位支付解除劳动合同经济补偿。其目的就在于督促当事人依法缴纳社会保险。只要依法缴纳社会保险,这些法律责任就不会发生。

所以,不要总说责任太重,不让责任发生才是根本。

李晓敏:用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费。该法定义务并不能因双方约定或劳动者承诺而免除,除工伤和生育保险外,用人单位和员工需承担各自应缴纳部分的费用。

建议用人单位自用工之日起三十日内,为员工办理社保登记,确保险种齐全,并按时足额缴纳社会保险费。与员工签订的任何形式的不缴社保协议或员工自愿放弃社保声明的,均不能免除用人单位未依法缴纳社保的法律责任。但在补缴社保后,对于此前已明确支付的社保补贴,可及时要求员工返还。

对于劳动者,建议诚信履行劳动合同,同时关注自身社保权益,若发现用人单位存在未建立社保账户、缴纳险种不全、无正当理由停缴社会保险费等违法行为,可及时通过合法途径维护自身权益。