急需重建的叙利亚与特朗普交换筹码 “双向奔赴”还是各自“一厢情愿”?(2)

2025-11-13 10:29  澎湃新闻

沙拉11月8日登陆美国,距离美国财政部将他从"特别指定全球恐怖分子"名单中移除仅过去1天,距离联合国安理会通过美国提案,将沙拉和叙内政部门负责人阿纳斯·哈塔卜从"伊斯兰国"和"基地"组织制裁名单中移除仅过去2天;半年前,沙拉和哈塔卜领导的"沙姆解放组织"仍在美国的外国恐怖组织名单上,对沙拉本人的悬赏直到去年12月底才撤销。从阶下囚、被通缉的恐怖分子到白宫客人,沙拉仅用11个月就完成了个人身份突变。

对叙利亚来说,沙拉2025年两次赴美、三见特朗普、首赴白宫,无疑具有重大外交意义。沙拉9月底登上联大讲台,是1967年后叙领导人第二次走进最高国际舞台;一个半月后,沙拉以国家元首身份正式访美并成为白宫座上宾,更是叙利亚1946年独立至今的头一遭。这是叙新政权乃至整个国家获取外交承认、拓宽国际生存空间的历史性突破。

沙拉访美前的系列动态表明,双方为此次历史性会面做足了铺垫。今年5月,特朗普与沙拉在沙特阿拉伯首都利雅得实现美叙领导人25年来首次会晤后,前者旋即采取行动,取消对叙部分制裁,首次将"凯撒法案"中的部分制裁豁免180天,放宽了对叙出口、国际援助、投资的限制。此后在美国和海湾国家的协调下,今年6月叙利亚与以色列就安全与双边关系正常化议题开启直接对话,沙拉的表态也十分积极。

与此同时,叙利亚加快了"重返国际社会"的步伐:去年叙政治剧变仅4天后,意大利、沙特、埃及、阿联酋等8国就恢复了驻叙使馆运作。随着沙拉签署"宪法宣言"、叙过渡政府成立、首次举行立法机构选举,更多国家与叙外交接触、恢复驻叙外交使团、展开高层访问,韩国还在今年4月和叙利亚正式建交。沙拉则迅速走出国门,从阿联酋、沙特,走到俄罗斯、美国,还多次接受西方主流媒体专访,试图进一步扩大国际"朋友圈"、改善个人和叙国家形象。

正是去年12月至今双方的各项铺垫,促成了今年11月初沙拉访美的历史性时刻。这场会晤持续一个多小时,除了特朗普与沙拉外,美国副总统万斯、国务卿鲁比奥和叙外交部门负责人希巴尼也参加会谈。会后声明表明,此次白宫会晤不只是留下象征性的宣传噱头,还体现了双方各取所需的初步成果。

结合叙政权外交部门的声明与国际媒体的报道,此次会晤最重要的成果就是将"凯撒法案"的部分制裁继续暂缓实施180天,特朗普亦承诺推进解除根据该法案实施的制裁;特朗普确认美叙将恢复外交关系,美方支持叙政权统一国家体制,尤其是落实今年3月叙政权与叙库尔德武装主导的"叙利亚民主力量"达成的协议,将后者整合进入叙政府军;特朗普承诺随时准备提供必要支持,确保叙利亚重建与发展取得成功。

反过来叙方也回应了美方关切:美方宣称叙利亚将加入打击极端组织"伊斯兰国"的国际联盟(不过叙政权新闻部门负责人穆斯塔法的说法是叙方近期与该联盟签署政治合作宣言,确认叙利亚在反恐和维护地区安全稳定方面的地位);设在华盛顿的叙驻美使馆将重新开放;美方支持叙利亚与以色列达成安全协议的说法也出现在叙官方声明中。

此外白宫会晤虽然是沙拉第二次美国行的重点,但不是全部。11月9日,沙拉拜访位于华盛顿的国际货币基金组织(IMF)总部,会见该机构总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃。根据阿拉伯叙利亚通讯社的报道,双方讨论了"促进经济增长、推动经济改革的可能合作框架"。可见除了美国的政治与经济支持,争取国际金融机构的援助、缓解经济困境同样是沙拉此行的目的。而应邀拜访本身,就是为日后实质性进展奠定基础。