捕鱼：金蟾去哪了2023年4月，上海市发布《关于灵活就业人员参加本市职工基本养老、职工基本医疗保险有关问题的通知》，2023年5月1日起，符合条件的该市户籍人员、外省市户籍灵活就业人员等均可在该市参保。
上海市规定的灵活就业人员范围是，年满16周岁且男性未满60周岁、女性未满55周岁，在该市劳动就业的自雇人员、无雇工个体工商户、未在用人单位参加基本养老、医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员。
杭州市规定，年满16周岁以上、未达到国家规定退休年龄、有参加基本养老保险意愿且具有缴费能力的灵活就业人员，都可以自愿以个人身份申请参加杭州市城镇职工养老保险。非杭州市区户籍人员，在杭州市区办理灵活就业登记后，就可以以灵活就业人员身份参保。
首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚对第一财经表示，因为取消就业地参保户籍限制政策目标和特大城市人口减量发展矛盾，所以决策权放在城市层面。目前，除极个别地方外，各地均已放开灵活就业人员在就业地参加社保的限制。
14日，北京人社官微发文称，目前，北京市灵活就业人员参加社会保险需要满足三个条件：一是具有本市户籍；二是在法定劳动年龄内；三是没有在用人单位参加社会保险。
新就业形态劳动者是当下灵活就业人员的主力军，其中包括依托电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态平台实现就业的劳动者等。中华全国总工会第九次全国职工队伍状况调查显示，目前全国职工总数约为4.02亿人，新就业形态劳动者8400万人，已经占到了全国职工总数的五分之一。
2021年9月，北京市就业工作领导小组印发《关于促进新就业形态健康发展的若干措施》的通知。这份通知提出，引导新就业形态劳动者参与"全民参保计划"。逐步完善灵活就业社会保险制度，稳定长期在京实际就业的"平台网约劳动者"和"平台个人灵活就业人员"可按规定参加北京市职工基本养老、基本医疗和失业保险，也可选择在户籍地参加社会保险。
张成刚表示，这是北京市对新就业形态劳动者在户籍方面政策的一个"开口"，允许长期在北京工作的非京籍新就业形态工作人员在北京参保，但是卡在"长期"的界定上，此后也没有看到公开的操作细则。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对第一财经记者表示，人口流动尤其是劳动力流动是健全统一劳动力市场的必要条件，随着社会保险统筹层次的提高，尤其是基本养老保险逐渐实现全国统筹，流动人口在就业地参保基本无障碍。
"目前，仍有个别户籍管控的超大城市还有限制。此次决定提出全面取消，就是要破除这些限制，规范社保登记参保，加之健全全国统一的社保公共服务平台和完善社保关系转移接续政策，彻底解决一人多户、重复参保的问题，有利于夯实社保底层数据，可为下一步社保基金精算做好铺垫，也有助于进一步提高社保基金预算效率。"张盈华说。
