盾构机全称为"隧道掘进机"，是一种专门用于地下隧道施工的巨型装备。通常重达上百吨、长度数十米，犹如一条地底"钻龙"，能高效、安全地完成传统人工难以胜任的地下掘进任务。
中国目前是全球盾构机生产和出口的绝对主力，市场份额超过70%。其中部分高端设备掌握着世界领先的工艺水平，尤其在超大直径、复杂地质条件下施工领域，更具绝对的优势。
但正因如此，盾构机并非普通商品，其在国际贸易中往往会被列为"敏感装备"，特别是在涉及战略边境或军事用途时更需谨慎。
按照中国的出口管理规定，涉及国家安全、边境应用或存在军事潜在用途的高端设备，在出海前必须经过严格的审查程序，而这一政策并不只针对印度，而是面向全球的普遍性制度安排。
尤其是盾构机这种战略性装备，一旦落入可能与中国存在边界争议的国家手中，并被部署于敏感地带，就可能造成地缘态势的实质改变。而且据知情人士透露，印度采购的这批盾构机其应用场景并未在早期沟通中说明清楚，加之其技术参数本身属于"触发敏感条款"范畴，导致中国相关部门对其审批非常谨慎。
