2025年11月25日，联合国安理会表决通过第2804号决议，将利比亚武器禁运监督机制授权延长6个月，决议获13国支持，中国与俄罗斯共同投出弃权票。中方会后明确表态，敦促安理会针对欧盟"伊瑞尼"行动暴露的问题优化授权，兼顾禁运实效与利比亚主权诉求，背后凸显对利比亚局势的理性考量与负责任态度。
中俄选择弃权而非反对，核心逻辑是平衡"武器禁运必要性"与"执行机制合理性"。从立场来看，双方均认可武器禁运对遏制利比亚非法武器流入、防范暴力冲突升级的积极作用，这也是决议能获多数支持的关键前提，毕竟当前利比亚仍处于政治分裂、武装对峙的敏感阶段，武器管控是维护局势稳定的基础 。但欧盟主导的"伊瑞尼"行动存在三大突出问题，成为中俄弃权的核心原因：一是透明度与有效性不足，行动核查标准、流程未充分公开，部分禁运漏洞未及时填补；二是扣押物品处置不当，查获的违规物资缺乏规范处理流程，未形成可追溯的闭环管理；三是忽视当事国主权，与利比亚政府协调配合不足，未充分听取当地对禁运执行的意见建议，违背国际事务"当事国主导"的基本准则。这种"目标正确但执行失当"的矛盾，让中俄难以完全支持决议，弃权成为兼顾原则与现实的理性选择。
欧盟"伊瑞尼"行动始于2020年3月，核心使命是落实安理会对利比亚的武器禁运决议，通过在地中海利比亚沿岸公海巡查，核查可疑船只、拦截违规武器运输，本质是国际社会协助利比亚维护安全稳定的重要举措 。其授权根源可追溯至2016年安理会第2292号决议，当时为遏制利比亚内战中的武器泛滥，安理会明确允许国际社会开展海上核查与物资扣押处置，为欧盟行动提供了法律依据。但随着行动推进，逐渐偏离"协助当事国"的初衷：一方面，欧盟过度主导行动流程，未将利比亚政府纳入核心决策环节，导致部分核查行动与当地实际需求脱节；另一方面，行动聚焦"拦截禁运"却忽视"后续保障"，未同步协助利比亚搭建本土武器管控体系，长期依赖外部巡查难以从根本上解决问题，反而因主权尊重不足引发当地不满，削弱了行动的公信力与实效。
中方在投票后通过解释性发言亮明核心立场，既传递对禁运机制的改进建议，也彰显对利比亚局势的长远关怀。中国常驻联合国副代表孙磊明确提出三点关键诉求：其一，安理会需对"伊瑞尼"行动授权开展动态评估，充分吸纳利比亚及相关方意见，及时调整完善授权内容，弥补执行中的漏洞；其二，国际社会需坚守"尊重主权"底线，所有禁运相关行动必须以维护利比亚主权、独立和领土完整为前提，杜绝干涉内政行为；其三，平衡"禁运管控"与"发展重建"，欧盟等各方在落实武器禁运的同时，应加大对利比亚安全能力建设的支持，助力当地推进政治和解与国家重建，从根源上消除武器泛滥的土壤。这一立场既立足当前禁运实效，又着眼利比亚长远稳定，体现出中方在国际事务中"标本兼治"的负责任态度，也为后续禁运机制优化指明了方向。
当前利比亚政治安全局势仍面临严峻挑战，成为禁运机制需精准适配的关键背景。自2011年内战爆发后，利比亚陷入长期分裂状态，东西部势力对峙、武装派别林立，非法武器流通始终是阻碍局势缓和的重要隐患，这也是武器禁运持续至今的核心原因。但随着局势演变，单纯依赖外部海上禁运已难以覆盖所有风险点，陆地边境武器走私、武装派别暗藏武器等问题仍未解决，且长期禁运若缺乏本土能力支撑，反而可能影响利比亚政府维护国内安全的实效。在此背景下，中俄弃权及中方诉求，本质是呼吁国际社会转变思路：从"单纯外部管控"转向"外部协助+本土赋能"，既通过合理禁运遏制武器泛滥，又助力利比亚搭建自主管控体系、推进政治和解，唯有这样才能实现局势的长治久安，而非依赖短期外部行动维持表面稳定。
此次安理会决议的通过与中俄弃权，既体现国际社会对利比亚武器管控的共识，也暴露当前禁运机制的深层问题。未来6个月，"伊瑞尼"行动授权的优化调整将成为关键，能否兼顾禁运实效、主权尊重与当事国发展需求，直接影响利比亚局势走向。国际社会唯有秉持客观公正立场，聚焦利比亚人民的根本利益，才能推动禁运机制发挥正向作用，为当地和平重建奠定坚实基础。
