2月1日，美国总统特朗普签署行政令，宣布对来自中国的商品加征10%关税，同时取消了货值800美元以下的"小包裹关税豁免"（DEMINIMIS）政策。此后，经过一番令人眼花缭乱的操作，美国对中国商品加征的关税已上升至当前的245%，其间，"小包裹"也被层层加码。白宫先是于4月2日要求对来自中国内地和香港、通过国际邮政渠道进口的包裹由承运方在"货值30%"和"每件25美元"中"二选一"缴税，5月2日生效；8日又宣布5月31日前选项变更为"货值90%"和"每件75美元"，自6月1日开始计件税提高至"每件150美元"；9日又发布行政令将各项税收对应修改为"120%，100美元"和"200美元"。其他要求还包括承运方需提交包裹运输详情并预先缴纳保证金等。美国不断提高的关税严重冲击中美正常经贸关系，其中的"小包裹"更是触动了两国货物贸易的"大神经"。
一架美国联邦快递货运包机停在中国深圳保安机场停机坪上，等待装运发往美国的货物包裹。
"T86免税模式"与"小包裹新政"
美国"小额豁免包裹"政策始于1930年，当年国会出台这一规定是为减少美国游客从国外带纪念品回国时的缴税清关麻烦。2016年，奥巴马执政时期，美国国会将小额免税的货值限额从200美元提高到了800美元。
跨境电商兴起后，"小包裹"发展迅速。由于可以通过"T86免税模式"（Type 86 Entry）快速清关，大量小包裹得以简便、高效地进入美国市场，亚马逊平台及其商户是这一行动中的最早赢家。之后，中国快速发展的跨境电商平台，如希音（Shein）、特姆（Temu）、速卖通等，也借由这一政策便利向美国大量出口货值低于800美元的货品。美国海关和边境保护局发布的数据显示，过去十年间，进入美国的申请最低限度关税豁免包裹数量呈现指数级增长，从2015财年的约1.39亿件猛增到2020年的超6亿件，2023财年超10亿件，2024财年再创历史新高达到13.6亿件，2015～2024年间累计增长了8.8倍。2024财年平均每天约400万件、每分钟约2778件货物以小额豁免方式进入美国。白宫官员称，这些小包裹绝大部分来自中国，从Shein、Temu发出，通过空运直邮发往美国，商品种类主要是服饰、小型电子产品、家居用品、玩具文具等，涵盖面非常广泛。
