三是以文统武。
五代时，枢密院由武将掌握，虽然对君主来说，兵权有旁落之嫌，但毕竟是专业的人干专业的事，而到了宋代，枢密院的职权不仅被削弱，而且枢密使只能由文臣担任，武将至多担任副使。
狄青是唯一的特例，但也是宋代武将被文臣压制的一个典型。
枢密院如此，领军出征的率臣亦是。
率臣是禁军出师征战或戍时临时委任的统军大将，太祖太宗时还一般由禁军三帅担任，但到了真宗、仁宗朝则变成了路或州的经略安抚使担任，他们兼管地方军政，正职一般都是文臣，副职才由武将担任。
可能只有掌禁兵的三衙才是纯纯的武将。但他们说了不算，除了很多时候担任副职以外，军中还有众多由文臣、太监担任的无处不在的监军，还有皇帝亲赐的"阵图"……
统兵大将所受掣肘之深，无出宋朝之右。
宋代虽然因此没有成为继五代以后第六个由禁军将领发动兵变推翻的王朝，但也由于统制过严，政出多门，造成了各自为政、动辄掣肘、缺乏协调、难以统筹等弊病，在相当程度上削弱了宋军的战斗力。
