特朗普只给一周时间，要求泽连斯基接受28点和平计划。而乌克兰只剩两个选择，对此，美前国务卿希拉里批评道：这是向俄投降，一个问题是，特朗普为何强行推动协议？另一个问题是，乌克兰又该怎么选择？
随着美俄"28点和平计划"曝光，乌克兰再次被逼到十字路口。当地时间11月21日，美国总统特朗普接受采访时公开发出通牒，要求乌克兰在一周内接受该提案。而该计划之所以震动世界，是因为这份方案不是传统意义上多方参与，而是美俄先谈，乌克兰与欧洲被动接收，形式上是和平协议，实质上却几乎重塑战后欧洲安全格局。
更关键的是，特朗普把接受协议的期限明确压到一周之内，让乌克兰进入前所未有的时间压力之下。美国前国务卿希拉里对此怒斥说，这不是谈判，而是"向俄罗斯投降"。因为该方案内容几乎触碰到乌克兰全部红线：割让顿巴斯部分领土、军队缩减、宪法写入永不加入北约等，这意味着战争开始以来，乌克兰坚持的核心诉求全盘被否决。
从特朗普的角度来看，这份计划带有鲜明的"现实主义"特征。他希望以最低代价快速停止欧洲战场消耗，避免美国继续在军事与经济领域透支资源，于是提出一种看似和平，但强制性极强的框架。他认为时间紧迫冬季将至，俄乌不尽快收场就会让双方继续付出巨大代价。因此，特朗普在电视采访中直言："泽连斯基必须接受，如果不接受，那么冲突就继续。"这种做法让乌克兰几乎没有讨价还价空间。
但问题是，乌克兰并不是战争中可以随意退让的一方。泽连斯基深知，如果接受现有条款就等于向俄罗斯投降，乌克兰社会可能为此出现巨大的政治与社会动荡。毕竟，冲突至今，牺牲巨大、损失沉重，泽连斯基要是答应，无疑会成为乌克兰的罪人。所以他在讲话中公开承认，乌克兰正在面临"非常艰难的选择"，要么失去民族尊严，要么冒着失去美国支持的风险。但乌克兰不会接受有损自由与尊严的条款。
目前，美方已有消息传出，如果乌克兰不同意，美国可能暂停军事援助和情报共享，这几乎等同于让乌克兰失去继续战斗的能力。与此同时，普京也表示支持和平计划，并指出若乌克兰拒绝，"只会丧失更多领土"。这意味着俄罗斯也在同步施压，希望乌克兰在国内舆论尚未形成强烈反对声势之前，尽快被迫接受停火。
这一情形表明，俄美至少在"希望尽快结束战争"这个目标上达成了罕见一致，只是方式不同。美国想尽快止损，俄罗斯想以停火方式稳固战果。这两个利益交汇点就是28点计划诞生的背景。若最终协议以"既成事实"方式呈交乌克兰，乌克兰只能在接受与拖延中艰难选择。
对于特朗普的做法。英国、法国、德国以及欧盟多位官员都表达了不满，核心原因有三点：第一，美俄绕开欧洲直接敲定方案，让欧洲在未来安全构架中失去发言权。第二，计划限制乌克兰军队规模、禁止加入北约等条款，可能让欧洲未来直接面对俄罗斯压力。
第三，如果乌克兰社会因此动荡，欧洲将直接承担溢出风险。所以欧洲普遍认为，该方案必须经过更多修改并重新讨论，否则欧洲可能被迫"接受新的安全格局而毫无参与权"。因此，德法英同时与泽连斯基通话，强调任何与欧盟和北约有关的协议，必须经过欧洲批准，这是安全底线。
有分析指出，欧洲之所以如此激烈反应，是因为从传统外交与安全观角度看，这种做法真的像"张伯伦时刻"。当年张伯伦用牺牲他国主权换取短暂和平，最终却换来更大冲突。今天若把乌克兰的安全让渡给俄罗斯，未来俄罗斯是否扩张，欧洲将直面风险。正因如此，欧洲外交官才说：如果乌克兰接受这份协议，乌克兰不复存在。如果欧洲接受，我们就必须准备与俄罗斯直接开战。
至于未来到底如何，仍取决于各方力量消耗和政治空间变化。但可以肯定的是，特朗普的通牒和希拉里的指责都揭示了同一个现实：俄乌战争进入新阶段，军事战场正在让位于政治战场，而全世界都想结束冲突，只是没人愿意自己承担最高代价而已。
